事件回放

日本熊本縣水俁灣外圍的“不知火?！笔潜痪胖荼就梁吞觳葜T島圍起來(lái)的內(nèi)海，那里海產(chǎn)豐富，是漁民們賴以生存的主要漁場(chǎng)。水俁鎮(zhèn)是水俁灣東部的一個(gè)小鎮(zhèn)，有4萬(wàn)多人居住，周圍的村莊還居住著1萬(wàn)多農(nóng)民和漁民?！安恢鸷！必S富的漁產(chǎn)使小鎮(zhèn)格外興旺。

1925年，日本氮肥公司在這里建廠，后又開設(shè)了合成醋酸廠。1949年后，這個(gè)公司開始生產(chǎn)氯乙烯（C2H3Cl），年產(chǎn)量不斷提高，1956年超過6000噸。與此同時(shí)，工廠把沒有經(jīng)過任何處理的廢水排放到水俁灣中。

1956年，水俁灣附近發(fā)現(xiàn)了一種奇怪的病。這種病癥最初出現(xiàn)在貓身上，被稱為“貓舞蹈癥”。病貓步態(tài)不穩(wěn)，抽搐、麻痹，甚至跳海死去，被稱為“自殺貓”。隨后不久，此地也發(fā)現(xiàn)了患這種病癥的人?；颊哂捎谀X中樞神經(jīng)和末梢神經(jīng)被侵害，癥狀如上。當(dāng)時(shí)這種病由于病因不明而被叫做“怪病”。這種“怪病”就是日后轟動(dòng)世界的“水俁病”，是最早出現(xiàn)的由于工業(yè)廢水排放污染造成的公害病。

“水俁病”的罪魁禍?zhǔn)资钱?dāng)時(shí)處于世界化工業(yè)尖端技術(shù)的氮（N）生產(chǎn)企業(yè)。氮用于肥皂、化學(xué)調(diào)味料等日用品以及醋酸（CH3COOH）、硫酸（H2SO4）等工業(yè)用品的制造上。日本的氮產(chǎn)業(yè)始創(chuàng)于1906年，其后由于化學(xué)肥料的大量使用而使化肥制造業(yè)飛速發(fā)展，甚至有人說“氮的歷史就是日本化學(xué)工業(yè)的歷史”，日本的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)是“在以氮為首的化學(xué)工業(yè)的支撐下完成的”。然而，這個(gè)“先驅(qū)產(chǎn)業(yè)”肆意的發(fā)展，卻給當(dāng)?shù)鼐用窦捌渖姝h(huán)境帶來(lái)了無(wú)盡的災(zāi)難。

氯乙烯和醋酸乙烯在制造過程中要使用含汞（Hg）的催化劑，這使排放的廢水含有大量的汞。當(dāng)汞在水中被水生物食用后，會(huì)轉(zhuǎn)化成甲基汞（CH3Hg）。這種劇毒物質(zhì)只要有挖耳勺的一半大小就可以致人于死命，而當(dāng)時(shí)由于氮的持續(xù)生產(chǎn)已使水俁灣的甲基汞含量達(dá)到了足以毒死日本全國(guó)人口2次都有余的程度。水俁灣由于常年的工業(yè)廢水排放而被嚴(yán)重污染了，水俁灣里的魚蝦類也由此被污染了。這些被污染的魚蝦通過食物鏈又進(jìn)入了動(dòng)物和人類的體內(nèi)。甲基汞通過魚蝦進(jìn)入人體，被腸胃吸收，侵害腦部和身體其他部分。進(jìn)入腦部的甲基汞會(huì)使腦萎縮，侵害神經(jīng)細(xì)胞，破壞掌握身體平衡的小腦和知覺系統(tǒng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有數(shù)十萬(wàn)人食用了水俁灣中被甲基汞污染的魚蝦。

早在多年前，就屢屢有過關(guān)于“不知火?！钡聂~、鳥、貓等生物異變的報(bào)道，有的地方甚至連貓都絕跡了。“水俁病”危害了當(dāng)?shù)厝说慕】岛图彝バ腋?，使很多人身心受到摧殘，?jīng)濟(jì)上受到沉重的打擊，甚至家破人亡。更可悲的是，由于甲基汞污染，水俁灣的魚蝦不能再捕撈食用，當(dāng)?shù)貪O民的生活失去了依賴，很多家庭陷于貧困之中。“不知火?！笔チ松?，伴隨它的是無(wú)期的蕭索。

日本在二次世界大戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，工業(yè)飛速發(fā)展，但由于當(dāng)時(shí)沒有相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)和公害治理措施，致使工業(yè)污染和各種公害病隨之泛濫成災(zāi)。除了“水俁病”外，四日市哮喘病、富山“痛痛病”等都是在這一時(shí)期出現(xiàn)的。日本的工業(yè)發(fā)展雖然使經(jīng)濟(jì)獲利不菲，但難以挽回的生態(tài)環(huán)境的破壞和貽害無(wú)窮的公害病使日本政府和企業(yè)日后為此付出了極其昂貴的治理、治療和賠償?shù)拇鷥r(jià)。至今為止，因水俁病而提起的曠日持久的法庭訴訟仍然沒有完結(jié)。

事件解析

罪魁禍?zhǔn)?/p>

汞，即水銀，是我們常用的溫度表里顯示多少度的銀白色金屬，它是一種劇毒的重金屬，具有較強(qiáng)的揮發(fā)性。汞對(duì)于生物的毒性不僅取決于它的濃度，而且與汞的化學(xué)形態(tài)以及生物本身的特征有密切關(guān)系。一般認(rèn)為，汞是通過海洋生物體表(皮膚和鰓)的滲透或攝含汞的食物進(jìn)入體內(nèi)的。 ?

進(jìn)入途徑

汞進(jìn)入海洋的主要途徑是工業(yè)廢水、含汞農(nóng)藥的流失以及含汞廢氣的沉降。此外，含汞的礦渣和礦漿也是其來(lái)源之一。水俁灣為什么會(huì)有含汞的海產(chǎn)品呢?這還要從水俁鎮(zhèn)的一家工廠談起。水俁鎮(zhèn)有一個(gè)合成醋酸工廠，在生產(chǎn)中采用氯化汞和硫酸汞兩種化學(xué)物質(zhì)作催化劑。催化劑在生產(chǎn)過程中僅僅起促進(jìn)化學(xué)反應(yīng)的作用，最后全部隨廢水排入臨近的水俁灣內(nèi)，并且大部分沉淀在灣底的泥里。工廠所選的催化劑氯化汞和硫酸汞本身雖然也有毒，但毒性不很強(qiáng)。然而它們?cè)诤５啄嗬锬軌蛲ㄟ^一種叫甲基鈷氨素的細(xì)菌作用變成毒性十分強(qiáng)烈的甲基汞。甲基汞每年能以1%速率釋放出來(lái)，對(duì)上層海水形成二次污染，長(zhǎng)期生活在這里的魚蝦貝類最易被甲基汞所污染，據(jù)測(cè)定水俁灣里的海產(chǎn)品含有汞的量已超過可食用量的50倍，居民長(zhǎng)期食用此種含汞的海產(chǎn)品，自然就成為甲基汞的受害者。一旦甲基汞進(jìn)入人體就會(huì)迅速溶解在人的脂肪里，并且大部分聚集在人的腦部，粘著在神經(jīng)細(xì)胞上，使細(xì)胞中的核糖酸減少，引起細(xì)胞分裂死亡。

致命劑量

科學(xué)試驗(yàn)證實(shí)，人體血液中汞的安全濃度為1微克/10毫升，當(dāng)?shù)竭_(dá)5-10微克/10毫升時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)明顯中毒癥狀。經(jīng)計(jì)算，如果一個(gè)人每天食用200克含汞0．5毫克/公斤的魚，人體所攝入的汞量恰好在此安全范圍內(nèi)。然而，經(jīng)測(cè)定水俁灣的海產(chǎn)品汞的含量高達(dá)每公斤幾十毫克，已大大超標(biāo)，此外，人們每天還要搭配其他食品，其中也可能含有一定量的汞，這樣全天攝入的總量就更是大大超過安全限度標(biāo)準(zhǔn)了。

水俁病是直接由汞對(duì)海洋環(huán)境污染造成的公害，迄今已在很多地方發(fā)現(xiàn)類似的污染中毒事件，同時(shí)還發(fā)現(xiàn)其他一些重金屬如鎘、鈷、銅、鋅、鉻等，以及非金屬砷，它們的許多化學(xué)性質(zhì)都與汞相近，這不能不引起人們的警惕，而另一種“骨痛病”的發(fā)生，經(jīng)長(zhǎng)期跟蹤調(diào)查研究，最終確認(rèn)這是一種重金屬鎘污染所致。

遺傳性

水俁病的遺傳性也很強(qiáng)，孕婦吃了被甲基汞污染的海產(chǎn)品后，可能引起嬰兒患先天性水俁病，就連一些健康者(可能是受害輕微，無(wú)明顯病癥)的后代也難逃惡運(yùn)。許多先天性水俁病患兒，都存在運(yùn)動(dòng)和語(yǔ)言方面的障礙，其病狀酷似小兒麻痹癥，這說明要消除水俁病的影響絕非易事。由此，環(huán)境科學(xué)家認(rèn)為沉積物中的重金屬污染是環(huán)境中的一顆“定時(shí)炸彈”，當(dāng)外界條件適應(yīng)時(shí)，就可能導(dǎo)致過早爆炸。例如在缺氧的條件下，一些厭氧生物可以把無(wú)機(jī)金屬甲基化。尤其近20年來(lái)大量污染物無(wú)節(jié)制的排放，已使一些港灣和近岸沉積物的吸附容量趨于飽和，隨時(shí)可能引爆這顆化學(xué)污染“定時(shí)炸彈”。

污染治理階段

根據(jù)對(duì)時(shí)件階段分析，及水俁汞污染治理的進(jìn)展情況，可以將污染治理劃分為四個(gè)階段：

查究原因階段（1956-1968）。這一階段有四個(gè)特點(diǎn)：一是查明原因耗時(shí)長(zhǎng)，達(dá)12年。二是參與機(jī)構(gòu)多。三是查明原因期間窒素公司水俁工廠的乙醛生產(chǎn)線不但沒有停產(chǎn)，而是擴(kuò)大生產(chǎn)。四是賠償金額低。為查明原因，市政府聯(lián)合水俁保健所等成立怪病委員會(huì)，熊本大學(xué)醫(yī)學(xué)部成立水俁病研究組。

確定企業(yè)責(zé)任階段（1969-1973）。因果關(guān)系查明后，是責(zé)任主體的確認(rèn)與責(zé)任的承擔(dān)。這一階段，窒素公司被確認(rèn)為責(zé)任主體，責(zé)任承擔(dān)方式主要是金錢，部分患者通過談判獲得賠償。

認(rèn)定賠償、處理水俁灣淤泥階段（1973-2003）.伴隨著賠償?shù)氖撬畟R病的認(rèn)定問題，只有經(jīng)過認(rèn)定才能獲得賠償。1973、1995兩年又達(dá)成完全解決方案，1973年的賠償金額每人1600-1800萬(wàn)日元，1995年為260萬(wàn)日元，盡管金額減少，1996年和解之后，紛爭(zhēng)中共有10個(gè)訴訟撤訴。1977年10月，熊本縣開工對(duì)水銀含量在25ppm以上的淤泥進(jìn)行處理。

確定國(guó)家責(zé)任、獲評(píng)環(huán)境示范城市階段（2004至今）。責(zé)任主體認(rèn)定為企業(yè)，但一直以來(lái)，要求政府承擔(dān)責(zé)任的聲音從來(lái)沒有間斷，這也是1996年關(guān)西訴訟原告不予撤訴的主要原因。2008年水俁市獲評(píng)環(huán)境示范城市。

水俁污染及其治理的文獻(xiàn)綜述

對(duì)日本水俁病污染及其治理的研究，以日文文獻(xiàn)最為豐富?，F(xiàn)有文獻(xiàn)涉及醫(yī)學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境法學(xué)、社會(huì)學(xué)、行政學(xué)、文學(xué)等多個(gè)領(lǐng)域，日本甚至還產(chǎn)生了水俁學(xué)。梳理收集到的文獻(xiàn)，除了精神病學(xué)與神經(jīng)病學(xué)對(duì)水俁病進(jìn)行病理診斷和醫(yī)學(xué)研究，還有對(duì)醫(yī)學(xué)以外問題的諸多討論，主要集中在如下方面：

關(guān)于水俁病的起源及發(fā)展。主要以編年體的形式，按年記錄汞污染的發(fā)生、擴(kuò)大與治理。

關(guān)于水俁病患者的苦難、賠償與抗?fàn)?。水俁病的歷史其實(shí)就是水俁病患者的抗?fàn)幨?。不管是文字、圖片、動(dòng)態(tài)影像還是訴訟，它們都從不同的視角記錄了患者的艱難、無(wú)助與勇敢，及其與企業(yè)、政府、社會(huì)的博弈。

關(guān)于環(huán)保行政。公害對(duì)各級(jí)政府是一種挑戰(zhàn)，日本各級(jí)政府環(huán)保方面的行政經(jīng)歷了從公共衛(wèi)生到公害對(duì)策，再到環(huán)保政策的過程。

關(guān)于公害與文明、現(xiàn)代與傳統(tǒng)等的反思。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化給傳統(tǒng)社會(huì)、傳統(tǒng)文化帶來(lái)沖擊，給人類尊嚴(yán)帶來(lái)挑戰(zhàn)。

經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)與傳播。日本學(xué)者、NGO、各級(jí)政府甚至窒素公司都有關(guān)于水俁教訓(xùn)的總結(jié)，水俁市政府建立水俁病資料館，建立水俁病歷史考證館等。

事后反思

水俁病事件帶給我們的思考遠(yuǎn)不止這些，在1956年確認(rèn)日本氮肥公司的排污為病源之后，日本政府毫無(wú)作為，以至于該公司肆無(wú)忌憚地繼續(xù)排污12年，直到1968年為止。后來(lái)，46名受害者聯(lián)合向日本最高法院起訴日本政府在水俁病事件中的無(wú)作為，并在2004年獲得勝訴。法院判決認(rèn)為日本政府在1956年知道水俁病病因后應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令污染企業(yè)停止侵害，但直到12年后政府才做出決定，為此，日本政府應(yīng)當(dāng)對(duì)未能及時(shí)做出決定而導(dǎo)致水俁病傷害范圍擴(kuò)大而承擔(dān)行政責(zé)任。

日本工業(yè)在第二次世界大戰(zhàn)后飛速發(fā)展，但由于沒有環(huán)境保護(hù)措施，工業(yè)污染和各種公害病泛濫成災(zāi)。經(jīng)濟(jì)雖然得到發(fā)展，但環(huán)境破壞和貽害無(wú)窮的公害病使日本政府和企業(yè)付出了極其昂貴的代價(jià)。水俁病引發(fā)的訴訟曠日持久，時(shí)至今日依然沒完沒了。前事不忘后事之師，回顧歷史，我們可以從中學(xué)到點(diǎn)什么。