第一次石油危機(jī),1973年10月16日,第一次石油危機(jī)爆發(fā)。由于1973年10月第四次中東戰(zhàn)爭爆發(fā),石油輸出國組織(OPEC)為了打擊對(duì)手以色列及支持以色列的國家,宣布石油禁運(yùn),暫停出口,造成油價(jià)上漲。當(dāng)時(shí)原油價(jià)格從1973年的每桶不到3美元漲到超過13美元,是20世紀(jì)下半葉三大石油危機(jī)之一。
石油危機(jī)是指經(jīng)濟(jì)危機(jī)在世界石油領(lǐng)域的一種表現(xiàn)。所謂經(jīng)濟(jì)危機(jī)是指經(jīng)濟(jì)比例的嚴(yán)重失衡或產(chǎn)生劇烈震蕩。
1950~1973年期間,原油價(jià)格被七大公司人為地壓得很低,平均每桶約1.80美元,僅為煤炭價(jià)格的一半左右。經(jīng)過OPEC的斗爭,到1973年1月才上升到2.95美元一桶。產(chǎn)油國對(duì)資本主義舊的石油體系,特別是價(jià)格過低很不滿。西方世界對(duì)石油的需求急劇增長,但是,西方石油公司卻不肯對(duì)主要生產(chǎn)石油的發(fā)展中國家的提價(jià)要求作出讓步,雙方的矛盾日益尖銳,大有劍拔弩張之勢(shì)。1973年10月,第四次中東戰(zhàn)爭爆發(fā),阿拉伯國家紛紛要求支持以色列的西方國家改變對(duì)以色列的庇護(hù)態(tài)度,決定利用石油武器教訓(xùn)西方大國。1973年10月16日,石油輸出國組織決定提高石油價(jià)格,1973年10月17日,中東阿拉伯產(chǎn)油國決定減少石油生產(chǎn),并對(duì)西方發(fā)達(dá)資本主義國家實(shí)行石油禁運(yùn)。當(dāng)時(shí),包括主要資本主義國家特別是西歐和日本用的石油大部分來自中東,美國用的石油也有很大一部分來自中東。石油提價(jià)和禁運(yùn)立即使西方國家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一片混亂。提價(jià)以前,石油價(jià)格每桶只有3.01美元,到1973年底,石油價(jià)格達(dá)到每桶11.651美元,提價(jià)3~4倍。石油提價(jià)大大加大了西方大國國際收支赤字,最終引發(fā)了1973~1975年的戰(zhàn)后資本主義世界最大的一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
這次石油危機(jī)對(duì)美國等少數(shù)依靠廉價(jià)石油起家的國家產(chǎn)生極大沖擊,加深了世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)。美國的工業(yè)生產(chǎn)下降了14%,日本的工業(yè)生產(chǎn)下降了20%以上,所有工業(yè)化國家的生產(chǎn)力增長都明顯放慢。1974年的經(jīng)濟(jì)增長率,英國為-0.5%,美國為-1.75%,日本為-3.25%。但發(fā)動(dòng)石油戰(zhàn)爭的阿拉伯國家卻因此增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)實(shí)力,數(shù)百億石油美元流向中東據(jù)統(tǒng)計(jì),僅提價(jià)一項(xiàng),就使阿拉伯國家的石油收入由1973年的300億美元猛增到1974年的1100億美元。
自從發(fā)現(xiàn)石油以來,中東人的命運(yùn)就開始改變了。特別是經(jīng)過這次石油危機(jī)之后,巨額財(cái)富潮水般涌入中東,仿佛一夜間,中東產(chǎn)油國就從赤貧過渡到了暴富。全球最大產(chǎn)油國沙特阿拉伯的政府財(cái)政收入,1971年只有14億美元,而石油危機(jī)爆發(fā)后已超過1000億美元。隨著石油美元滾滾而來,中東產(chǎn)油國過去幾十年間以令人難以置信的資金投入和超過尋常的建設(shè)規(guī)模,開始了全方位的經(jīng)濟(jì)大開發(fā),大幅增加國家福利待遇。這一地區(qū)現(xiàn)代工業(yè)初具規(guī)模,沙漠農(nóng)業(yè)搞得有聲有色,現(xiàn)代化城市拔地而起,高等級(jí)公路四通八達(dá)。由于財(cái)政收入增加,中東產(chǎn)油國紛紛把財(cái)政盈余用于償還國內(nèi)債務(wù)和建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。在沙特和阿聯(lián)酋等海灣國家,外國企業(yè)參加的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目相繼開工,項(xiàng)目融資的資金需求十分龐大。在沙特阿拉伯,單是電力項(xiàng)目,十余年就需要1000億美元資金。富裕的海灣國家是其它阿拉伯國家出口商的最大市場(chǎng),也是其它阿拉伯國家資本和投資的主要來源。
這次危機(jī)之所以影響大,有多種原因。一是大大出乎美、歐、日政治家的預(yù)料。二是西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)過于依賴石油,過于依賴中東石油,經(jīng)不起風(fēng)浪。三是時(shí)機(jī)問題,正趕上戰(zhàn)后又一次西方經(jīng)濟(jì)衰退的來臨,石油禁運(yùn)、漲價(jià),經(jīng)濟(jì)衰退產(chǎn)生了“復(fù)合效應(yīng)”。
這次危機(jī)也使阿拉伯產(chǎn)油國本身受很大損失。減產(chǎn)禁運(yùn)使他們大大減少石油出口,減少了市場(chǎng)份額??梢?,石油武器也是雙刃劍,不可多用。
經(jīng)過這次石油危機(jī),西方各國普遍強(qiáng)烈感到了石油對(duì)各國經(jīng)濟(jì)政治和社會(huì)生活的重要性。同時(shí)也普遍感受到了過去那種把一國的石油生產(chǎn)、供應(yīng)、提煉和銷售等活動(dòng)主要聽?wèi){少數(shù)一體化的大跨國石油公司主宰的做法已經(jīng)不能再適應(yīng)新的形式了。這些公司,即使是在公司注冊(cè)國注冊(cè)甚至公司注冊(cè)國政府在其中擁有大量股份的公司,但由于他們?cè)谑澜绺鲊兄e(cuò)綜復(fù)雜的多方面的利害關(guān)系,在關(guān)鍵時(shí)刻往往也并不是能為公司注冊(cè)國利益服務(wù)的。因此,西方各國普遍大幅度地修改了各自的石油政策,大大加強(qiáng)了對(duì)石油資源、生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售和市場(chǎng)的控制,加強(qiáng)對(duì)外國石油公司的管理和限制。這期間,日本、韓國、加拿大、英國、丹麥、挪威、馬來西亞、蘇聯(lián)等國紛紛成立了國家石油公司。到二十世紀(jì)末先后誕生了100多個(gè)國家石油公司。
1973年第一次石油危機(jī)使西方經(jīng)濟(jì)遭受了沉重的打擊,為了對(duì)付可能出現(xiàn)的新的石油危機(jī),1974年2月11日~12日,在美國倡議下,13個(gè)國家聚集于華盛頓,召開石油消費(fèi)國會(huì)議,決定成立能源協(xié)調(diào)小組。后來成立國際能源機(jī)構(gòu),該機(jī)構(gòu)的主要職能是促進(jìn)其成員國建立應(yīng)急石油儲(chǔ)備或稱戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備;協(xié)調(diào)突發(fā)事件引起石油供應(yīng)中斷時(shí)成員國之間的石油調(diào)配問題。
1973年10月6日,阿拉伯人利用“贖罪日”時(shí)機(jī)發(fā)動(dòng)了打擊以色列,收復(fù)失地。戰(zhàn)爭初期,阿拉伯人節(jié)節(jié)勝利,但一周后戰(zhàn)局逆轉(zhuǎn),以色列開始大規(guī)模反攻,埃及處于不利地位。
此時(shí),阿拉伯產(chǎn)油國正同外國石油公司進(jìn)行提高原油標(biāo)價(jià)的談判。1973年10月14日,談判破裂,1973年10月16日,海灣五個(gè)阿拉伯產(chǎn)油國加上伊朗代表在科威特開會(huì),決定單方面把每桶原油的標(biāo)價(jià)提高70%,達(dá)到5.11美元。長期以來控制世界市場(chǎng)的“七姐妹”無可奈何,油價(jià)決定權(quán)轉(zhuǎn)到了歐佩克手里。
1973年10月17日,阿拉伯產(chǎn)油國石油部長開會(huì),討論如何以實(shí)際行動(dòng)支持埃及,打擊支持以色列的美國和其它西方國家,逼迫他們?cè)谡紊险镜桨⒗诉@邊來。會(huì)議沒有采納伊拉克關(guān)于立即進(jìn)行石油禁運(yùn)的主張,決定立即逐步壓縮產(chǎn)量/出口量,減少對(duì)美、歐盟的石油供應(yīng)量。首先,把1973年9月日產(chǎn)水平和供應(yīng)量削減5%,以后每月再增減5%,直至達(dá)到目的。美國不以為然,1973年10月19日,宣布對(duì)以色列提供22億美元軍事援助。此舉激怒了阿拉伯產(chǎn)油國,利比亞當(dāng)天宣布向美國禁運(yùn)石油。1973年10月20日,沙特阿拉伯等海灣產(chǎn)油國一致行動(dòng),對(duì)美、歐盟禁運(yùn)石油。世界市場(chǎng)上一下子減少石油供應(yīng)量500萬桶/日。美國石油產(chǎn)量已處于衰減之中,無力增加產(chǎn)量,于是油價(jià)飛漲,許多加油站汽車排長隊(duì)。歐佩克于1973年12月下旬把油價(jià)提高到每桶11.65美元,翻了一番。
這場(chǎng)危機(jī)驚天動(dòng)地,西歐、日本80%以上的石油靠進(jìn)口,進(jìn)口來源又主要依靠中東,所受打擊遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過美國。1973年11月下旬,歐共體表態(tài),在中東問題上支持阿拉伯人,阿拉伯產(chǎn)油國于是把他們(除荷蘭外)從被禁運(yùn)“黑名單”中刪除。1973年11月22日,日本也宣布站到阿拉伯人一邊。孤立的是美國和荷蘭。
這場(chǎng)禁運(yùn)于1974年3月18日結(jié)束。
第一次石油危機(jī)是減少石油供應(yīng)和提高油價(jià)的雙重產(chǎn)物。
第一次石油危機(jī),對(duì)于世界石油工業(yè)是一個(gè)大轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
第一次石油危機(jī)具有異常強(qiáng)烈的政治色彩。