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國際貨幣基金組織

#聯(lián)合國機(jī)構(gòu)# 0 0
國際貨幣基金組織(英語:International Monetary Fund,簡稱:IMF)是根據(jù)1944年7月在布雷頓森林會議簽訂的《國際貨幣基金組織協(xié)定》,于1945年12月27日在華盛頓成立的,總部設(shè)在華盛頓特區(qū)。其職責(zé)是監(jiān)察貨幣匯率和各國貿(mào)易情況,提供技術(shù)和資金協(xié)助,確保全球金融制度運(yùn)作正常。它與世界銀行同時成立、并列為世界兩大金融機(jī)構(gòu),是最重要的聯(lián)合國專門機(jī)構(gòu)之一。
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發(fā)展歷程

1944年,聯(lián)合國贊助的財金會議于美國新罕布什爾州的布雷頓森林舉行。

1944年7月22日,會議上簽訂了成立國際貨幣基金協(xié)議。國際貨幣基金的主要設(shè)計者是費(fèi)邊社成員約翰·梅納德·凱恩斯(John Maynard Keynes),以及美國副財政部長亨利·迪克特·懷特(Harry Dexter White)。

1945年12月27日,協(xié)議條款付諸實(shí)行。

1945年,國際貨幣基金組織正式成立,是為二戰(zhàn)完結(jié)后之重建計劃的一部分。

1947年3月1日正式運(yùn)作。

國際貨幣基金組織于2015年4月6日早間發(fā)布了一份官方公報,在公報中,IMF總裁拉加德確認(rèn),希臘方面已經(jīng)同意在2015年4月9日如期償還其應(yīng)償付的IMF到期借款。

2015年10月1日,中國首次向國際貨幣基金組織申報其外匯儲備。

國際貨幣基金組織(IMF)2010年份額和治理改革方案拖延多年后,終于在2015年行將結(jié)束時獲得美國國會通過,迎來即將生效的曙光。根據(jù)該方案,IMF的份額將增加一倍,約6%的份額將向有活力的新興市場和代表性不足的發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。由此,中國躋身IMF第三大成員國,而印度、俄羅斯和巴西也均進(jìn)入前十位。

2016年1月27日,國際貨幣基金組織(IMF)宣布IMF2010年份額和治理改革方案已正式生效,這意味著中國正式成為IMF第三大股東。中國份額占比將從3.996%升至6.394%,排名從第六位躍居第三位,僅次于美國和日本。

2016年3月4日,國際貨幣基金組織(IMF)表示,將從2016年10月1日起在其官方外匯儲備數(shù)據(jù)庫中單獨(dú)列出人民幣資產(chǎn),以反映IMF成員人民幣計價儲備的持有情況。

2022年4月16日消息,國際貨幣基金組織執(zhí)行董事會批準(zhǔn)成立新的“韌性和可持續(xù)性信托”,以幫助低收入國家和脆弱的中等收入國家應(yīng)對構(gòu)成其宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的長期結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn),包括與氣候變化和大流行病有關(guān)的挑戰(zhàn)。聯(lián)合國秘書長古特雷斯今天發(fā)表聲明對此表示歡迎。

2022年5月,國際貨幣基金組織(IMF)完成了五年一次的特別提款權(quán)定值審查,將人民幣在特別提款權(quán)(SDR)貨幣籃子中的權(quán)重從10.92%上調(diào)至12.28%。

2022年7月26日,國際貨幣基金組織(IMF)將2022年和2023年世界經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期分別下調(diào)至3.2%和2.9%。

機(jī)構(gòu)設(shè)置

基金組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)為理事會,由各成員國派正、副理事各一名組成,一般由各國的財政部長或中央銀行行長擔(dān)任。每年9月舉行一次會議,各理事會單獨(dú)行使本國的投票權(quán)(各國投票權(quán)的大小由其所繳基金份額的多少決定);

執(zhí)行董事會負(fù)責(zé)日常工作,行使理事會委托的一切權(quán)力,由24名執(zhí)行董事組成,其中8名由基金份額最大的5個國家(美、日、德、法、英)和另外3個國家(中、俄、沙)任命。

其余16名執(zhí)行董事由其他成員國分別組成16個選區(qū)選舉產(chǎn)生;中國為單獨(dú)選區(qū),亦有一席。執(zhí)行董事每兩年選舉一次;總裁由執(zhí)行董事會推選,負(fù)責(zé)基金組織的業(yè)務(wù)工作,任期5年,可連任,現(xiàn)任總裁是克里斯塔利娜·格奧爾基耶娃,另外還有四名副總裁。

該組織臨時委員會被看作是世界兩大金融機(jī)構(gòu)之一國際貨幣基金組織的決策和指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。該委員會將在政策合作與協(xié)調(diào),特別是在制訂中期戰(zhàn)略方面的充分發(fā)揮作用。委員會由24名執(zhí)行董事組成。國際貨幣基金組織每年與世界銀行共同舉行年會。

組織宗旨

該組織宗旨是通過一個常設(shè)機(jī)構(gòu)來促進(jìn)國際貨幣合作,為國際貨幣問題的磋商和協(xié)作提供方法;通過國際貿(mào)易的擴(kuò)大和平衡發(fā)展,把促進(jìn)和保持成員國的就業(yè)、生產(chǎn)資源的發(fā)展、實(shí)際收入的高低水平,作為經(jīng)濟(jì)政策的首要目標(biāo);穩(wěn)定國際匯率,在成員國之間保持有秩序的匯價安排,避免競爭性的匯價貶值;

協(xié)助成員國建立經(jīng)常性交易的多邊支付制度,消除妨礙世界貿(mào)易的外匯管制;在有適當(dāng)保證的條件下,基金組織向成員國臨時提供普通資金,使其有信心利用此機(jī)會糾正國際收支的失調(diào),而不采取危害本國或國際繁榮的措施;按照以上目的,縮短成員國國際收支不平衡的時間,減輕不平衡的程度等。

主要職能

制定成員國間的匯率政策和經(jīng)常項(xiàng)目的支付以及貨幣兌換性方面的規(guī)則,并進(jìn)行監(jiān)督;

對發(fā)生國際收支困難的成員國在必要時提供緊急資金融通,避免其他國家受其影響;

為成員國提供有關(guān)國際貨幣合作與協(xié)商等會議場所;

促進(jìn)國際間的金融與貨幣領(lǐng)域的合作;

促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)一體化的步伐;

維護(hù)國際間的匯率秩序;

協(xié)助成員國之間建立經(jīng)常性多邊支付體系等。

援助使命

國際貨幣基金的使命,是為陷入嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)困境的國家提供協(xié)助。對于嚴(yán)重財政赤字的國家,基金可能提出資金援助,甚至協(xié)助管理國家財政。受援助國需要進(jìn)行改革,參閱華盛頓共識。

會員資格

加入國際貨幣基金的申請,首先會由基金的董事局審議。之后,董事局會向管治委員會提交“會員資格決議”的報告,報告中會建議該申請國可以在基金中分到多少配額,以及條款。

管治委員會接納申請后,該國需要修改法律,確認(rèn)簽署的入會文件,并承諾遵守基金的規(guī)則。而且會員國的貨幣不能與黃金掛鉤(不能兌換該國儲備黃金)。成員國的“配額”決定了一國的應(yīng)付會費(fèi)、投票力量、接受資金援助的份額,以及特別提款權(quán)SDR的數(shù)量。中國是該組織創(chuàng)始國之一。

1980年4月17日,國際貨幣基金組織正式恢復(fù)中國的代表權(quán)。中國當(dāng)時在該組織中的份額為80.901億特別提款權(quán),占總份額的4%(數(shù)據(jù)來源于2012年6月19日IMF官網(wǎng)公布數(shù)據(jù))。

2010年11月6日國際貨幣基金組織執(zhí)行董事會通過改革方案,中國份額占比計劃從4%升至6.39%。中國自1980年恢復(fù)在貨幣基金組織的席位后單獨(dú)組成一個選區(qū)并指派一名執(zhí)行董事。1991年,該組織在北京設(shè)立常駐代表處。

國際貨幣基金組織是“由189個國家參與的組織,致力促進(jìn)全球金融合作、加強(qiáng)金融穩(wěn)定、推動國際貿(mào)易、協(xié)助國家達(dá)致高就業(yè)率和可持續(xù)發(fā)展”。聯(lián)合國會員中朝鮮、列支敦士登、古巴、安道爾、摩納哥并非國際貨幣基金組織成員國,非聯(lián)合國會員科索沃是國際貨幣基金組織成員國。

議事規(guī)則

IMF的議事規(guī)則很有特點(diǎn),執(zhí)行加權(quán)投票表決制。投票權(quán)由兩部分組成,每個成員國都有750票基本投票權(quán),以及根據(jù)各國所繳份額所得到的加權(quán)投票權(quán)。由于基本票數(shù)各國一樣,因此在實(shí)際決策中起決定作用的是加權(quán)投票權(quán)。加權(quán)投票權(quán)與各國所繳份額成正比,而份額又是根據(jù)一國的國民收入總值、經(jīng)濟(jì)開放度、經(jīng)濟(jì)波動性和國際儲備等多種因素確定的。

IMF的投票權(quán)主要掌握在美國、歐盟手中。美國是IMF的最大股東,具有17.69%的份額,中國僅占4%,顯然不能準(zhǔn)確反映中國在世界經(jīng)濟(jì)中日益增加的重要性。

IMF這種以經(jīng)濟(jì)實(shí)力劃分成員國發(fā)言權(quán)和表決權(quán)的做法與傳統(tǒng)國際法的基本原則顯然是背離的,引起了不少國家尤其是發(fā)展中國家的不滿。據(jù)統(tǒng)計,基本投票權(quán)曾經(jīng)超過IMF所有投票權(quán)的15%,但由于IMF的擴(kuò)大,現(xiàn)只占總數(shù)的2%。

2011年3月有關(guān)2008年的份額與投票權(quán)改革有關(guān)的《國際貨幣基金組織修訂案》,得到了五分之三以上成員國、85%總投票以上成員國的批準(zhǔn)而正式生效,中國在基金組織中所占份額從2.98%提高至3.72%,投票權(quán)則從2.94%提高至3.65%。

2010年IMF執(zhí)行董事會通過改革議案,中國的份額計劃由3.65%升至6.19%。2013年3月11日,美國國會否決這一提案。

特別權(quán)力

特別提款權(quán)(special drawing right,SDR),是國際貨幣基金組織創(chuàng)設(shè)的一種儲備資產(chǎn)和記賬單位,亦稱“紙黃金(Paper Gold)”。它是基金組織分配給會員國的一種使用資金的權(quán)利。

會員國在發(fā)生國際收支逆差時,可用它向基金組織指定的其他會員國換取外匯,以償付國際收支逆差或償還基金組織的貸款,還可與黃金、自由兌換貨幣一樣充當(dāng)國際儲備。但由于其只是一種記賬單位,不是真正貨幣,使用時必須先換成其他貨幣,不能直接用于貿(mào)易或非貿(mào)易的支付。因?yàn)樗菄H貨幣基金組織原有的普通提款權(quán)以外的一種補(bǔ)充,所以稱為特別提款權(quán)(SDR)。

特別提款權(quán)不是一種有形的貨幣,它看不見摸不著,而只是一種賬面資產(chǎn)。

2011年1月1日,IMF“一籃子”貨幣在特別提款權(quán)中所占的比例分別為美元(41.9%)、歐元(37.4%)、日元(9.4%)、英鎊(11.3%)。

2015年11月30日,IMF將籃子貨幣的權(quán)重調(diào)整為:美元占41.73%,歐元占30.93%,人民幣占10.92%,日元占8.33%,英鎊占8.09%。

運(yùn)營資金

該組織的資金來源于各成員認(rèn)繳的份額。成員享有提款權(quán),即按所繳份額的一定比例借用外匯。1969年又創(chuàng)設(shè)“特別提款權(quán)”的貨幣(記賬)單位,作為國際流通手段的一個補(bǔ)充,以緩解某些成員的國際收入逆差。成員有義務(wù)提供經(jīng)濟(jì)資料,并在外匯政策和管理方面接受該組織的監(jiān)督。

基本功能

資金融通

會員國家在國際收支困難時,可以向基金申請貸給外匯資金。但其用途限于短期性經(jīng)濟(jì)收支的不均衡,各會員國可利用基金的資金,其最高限額為該國攤額的2倍,而在此限額內(nèi)1年僅能利用攤額的25%。后來,基金已慢慢放寬會員國對于資金利用的限制,以配合實(shí)際的需要。

相關(guān)措施

規(guī)定各會員國匯率、資金移動和其他外匯管制措施:會員國的國際收支,除非發(fā)生基本不均衡,否則不得任意調(diào)整其本國貨幣的平價。所謂基本不均衡,乃指除了因季節(jié)性、投機(jī)性、經(jīng)濟(jì)循環(huán)等短期因素外的原因,所產(chǎn)生的國際收支不均衡。對于資金移動,基金則規(guī)定:各會員國不得以基金的資金,用于巨額或持續(xù)的資本流出的支付。對于此種資本流出,會員國得加以管制,但不得因此而妨礙經(jīng)濟(jì)交易的對外支付。

組織作用

對會員國有提供資料和建議的作用:我國在基金的歷史較早,1944年的布雷敦森林會議我國便是與會44國之一,并作為大國而攤額十分龐大,僅次于美國的275億美元及英國的130億美元,而為55億美元,與美、英、法、印度并列入攤額最大的國家。1959年基金增資時,由于種種原因,我國攤額并未增加,因此不能列入攤額最大的5國之內(nèi),1961年單獨(dú)任命執(zhí)行董事的資格為西德取代。過去,我國在國際貨幣基金的資格由國民黨政府當(dāng)局代表,自從我國恢復(fù)聯(lián)合國合法席位后,于1980年4月國際貨幣基金通過取消臺灣當(dāng)局資格,恢復(fù)我國為會員國資格。

基金評價

國際貨幣基金對于外匯匯率采取平價制度,規(guī)定各會員國均須設(shè)定本國貨幣的平價。基金第4條規(guī)定:會員國的貨幣的平價,概用黃金1盎司(英兩)等于35美元表示。

各國外匯買賣價格上下變動,不得超過平價的1%。1971年史密松寧協(xié)定成立后,此一現(xiàn)貨匯率的波動幅度,已擴(kuò)大為平價上下2.25%的范圍,而決定“平價”的標(biāo)準(zhǔn),也由黃金改為特別提款權(quán)。至于經(jīng)基金公布的平價,非經(jīng)基金同意不得變更。

但如果會員國的國際收支發(fā)生基本不均衡時,即可向基金提出調(diào)整平價的要求。若整幅度在平價的10%以內(nèi)時,會員國得自行調(diào)整后,由基金予以追認(rèn)。若超過10%以上時,則須先經(jīng)基金同意才能調(diào)整。此種平價制度就是“可調(diào)整的盯住匯率”。雖然與金匯兌本位制頗接近,但基金的平價,是基金與會員國所決定,而金匯兌本位制則由黃金含量比率所決定。

組織機(jī)構(gòu)

IMF的組織結(jié)構(gòu)由理事會、執(zhí)行董事會、總裁和常設(shè)職能部門等組成。

理事會

理事會是IMF的最高決策機(jī)構(gòu),由各成員國各派一名理事、一名副理事組成,任期5年。理事通常由該成員國的財政部長或中央銀行行長擔(dān)任,有投票表決權(quán)。副理事在理事缺席時才有投票權(quán)。

理事會的主要職權(quán)是:批準(zhǔn)接納新的成員國;批準(zhǔn)IMF的份額規(guī)模與特別提款權(quán)的分配,批準(zhǔn)成員國貨幣平價的普遍調(diào)查;決定成員國退出IMF;討論有關(guān)國際貨幣制度的重大問題。理事會通常每年開一次年會,一般同世界銀行理事會年會聯(lián)合舉行。

董事會

執(zhí)行董事會是IMF負(fù)責(zé)處理日常業(yè)務(wù)工作的常設(shè)機(jī)構(gòu),由24名執(zhí)行董事組成,任期2年。執(zhí)行董事包括指定與選派兩種。執(zhí)行董事由持有基金份額最多的5個成員國即美、英、德、法、日各派一名,中國、俄國與沙特阿拉伯各派一名。選派董事由其他成員國按選區(qū)輪流選派。

執(zhí)行董事會的職權(quán)主要有:接受理事會委托定期處理各種政策和行政事務(wù),向理事會提交年度報告,并隨時對成員國經(jīng)濟(jì)方面的重大問題,特別是有關(guān)國際金融方面的問題進(jìn)行全面研究。執(zhí)行董事會每星期至少召開三次正式會議,履行基金協(xié)定指定的和理事會賦予它的職權(quán)。當(dāng)董事會需要就有關(guān)問題進(jìn)行投票表決時,執(zhí)行董事按其所代表的國家或選區(qū)的投票權(quán)進(jìn)行投票。

總裁

總裁是IMF的最高行政長官,其下設(shè)副總裁協(xié)助工作??偛秘?fù)責(zé)管理IMF的日常事務(wù),由執(zhí)行董事會推選,并兼任執(zhí)行董事會主席,任期5年。總裁可以出席理事會和執(zhí)行董事會,但平時沒有投票權(quán),只有在執(zhí)行董事會表決雙方票數(shù)相等時,才可以投決定性的一票。雖然IMF和世界銀行都是全球性機(jī)構(gòu),但二者仍處于西方國家的控制之下。

IMF的總裁通常由歐洲人擔(dān)任,而世界銀行總裁是由美國人出任。自根據(jù)1944年簽訂的《國際貨幣基金協(xié)定》于1945年12月成立后,迄今共有12位歐洲人出任IMF總裁,其中包括4位法國人。

常設(shè)部門

IMF設(shè)有16個職能部門,負(fù)責(zé)經(jīng)營業(yè)務(wù)活動。此外,IMF還有2個永久性的海外業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu),即歐洲辦事處(設(shè)在巴黎)和日內(nèi)瓦辦事處。

制度缺陷

(1)IMF的組織機(jī)構(gòu)由美國及歐盟控制;

(2)IMF的基金份額和投票權(quán)分配不合理,在IMF的重大決策上,美國擁有一票否決權(quán);

(3)IMF竭力維護(hù)美元作為主要國際儲備貨幣的霸權(quán)地位,忽視超主權(quán)儲備貨幣的作用;

(4)IMF調(diào)節(jié)國際收支平衡的能力不足,導(dǎo)致全球國際收支嚴(yán)重失衡。

總裁

根據(jù)不成文規(guī)定,國際貨幣基金組織總裁來自歐洲國家。

現(xiàn)任總裁

2019年10月1日,克里斯塔利娜·格奧爾基耶娃任IMF總裁,任期5年。

副總裁

戈皮納特:國際貨幣基金組織第一副總裁

歷任總裁

1、卡米爾·格特(Camille Gutt)1946年5月6日—1951年5月5日 比利時籍

2、艾瓦爾·魯斯(Ivar Rooth)1951年8月3日—1956年10月3日 瑞典籍

3、皮爾·杰克伯森(Per Jacobsson)1956年11月21日—1963年5月5日 瑞典籍

4、皮埃爾-保羅·施韋澤(Pierre-Paul Schweitzer)1963年9月1日—1973年9月1日 法國籍

5、亨德里庫斯·約翰內(nèi)斯·維特韋恩(Hendrikus Johannes Witteveen)1973年9月1日—1978年6月17日 荷蘭籍

6、雅克·德拉羅西埃(Jacques de Larosière de Champfeu)1978年6月17日—1987年1月15日 法國籍

7、米歇爾·康德蘇(Michel Camdessus)1987年1月16日—2000年2月14日 法國籍

8、霍斯特·克勒(Horst K?hler)2000年5月1日—2004年3月4日 德國籍

代理 安妮·克魯格(Anne Osborn Krueger)2004年3月4日—2004年6月7日 美國籍

9、羅德里戈·拉托(Rodrigo de Rato y Figaredo)2004年6月7日—2007年11月1日 西班牙籍

10、多米尼克·斯特勞揾斯·卡恩(Dominique Strauss-Kahn)2007年11月1日—2011年5月18日 法國籍

代理 約翰·利普斯基(John Phillip Lipsky)2011年5月19日—2011年7月4日 美國籍

11、克里斯蒂娜·拉加德(Christine Madeleine Odette Lagarde)2011年7月5日—2019年7月2日 法國籍

代理 戴維·利普頓(David Lipton)2019年7月2日—2019年10月1日 美國籍

12、克里斯塔利娜·格奧爾基耶娃(Kristalina Ivanova Georgieva-Kinova)2019年10月1日—今 保加利亞籍

發(fā)行刊物

《世界經(jīng)濟(jì)展望》、《國際金融統(tǒng)計》(月刊)、《國際貨幣基金概覽》(月刊)、《國際收支統(tǒng)計》(月刊)、《政府財政統(tǒng)計年鑒》。

中國發(fā)展

中國是IMF的創(chuàng)始國之一,新中國誕生后我國的席位長期被臺灣當(dāng)局所占據(jù)。1950年,政務(wù)院總理兼外交部長周恩來致電IMF,嚴(yán)正聲明中華人民共和國是代表中國的唯一合法政府,要求恢復(fù)中國在IMF的合法席位。然而,由于國際政治環(huán)境的制約,中國在IMF的代表權(quán)問題長期得不到解決。1971年10月,第26屆聯(lián)合國大會通過決議,恢復(fù)中華人民共和國在聯(lián)合國的合法席位,為我國恢復(fù)在聯(lián)合國序列下各專門機(jī)構(gòu)的席位創(chuàng)造了條件。1978年,黨的十一屆三中全會關(guān)于改革開放的決議為我國加入國際金融組織創(chuàng)造了有利的內(nèi)部環(huán)境。1979年1月,中、美建交,加入國際金融組織的外部條件最終趨于成熟。

1980年3月,IMF派團(tuán)來華與我方談判;4月17日,IMF的執(zhí)行董事會通過了由中華人民共和國政府代表中國的決議,恢復(fù)了中華人民共和國在IMF的合法席位;9月,IMF通過決議,將中國份額從5.5億特別提款權(quán)增加到12億特別提款權(quán);11月,中國份額又隨同IMF的普遍增資而進(jìn)一步增加到18億特別提款權(quán)。2001年2月5日,中國份額增至63.692億特別提款權(quán),占總份額的2.98%,升至第8位,投票權(quán)也增加至2.95%,中國也由此獲得了在IMF單獨(dú)選區(qū)的地位,從而有權(quán)選舉自己的執(zhí)行董事。2008年IMF改革之后,中國份額增至80.901億特別提款權(quán),所占份額僅次于美、日、德、英、法五大股東國,投票權(quán)上升到3.65%。

2014年10月10-12日,國際貨幣基金組織和世界銀行年會系列會議在美國華盛頓召開。中國人民銀行行長周小川率中國政府代表團(tuán)出席,并在第30屆國際貨幣與金融委員會(IMFC)部長級會議上就中國經(jīng)濟(jì)形勢作了發(fā)言。

2015年10月1日,中國首次開始向國際貨幣基金組織申報其外匯儲備,這是中國向外界披露一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的里程碑式事件。

2015年11月30日,國際貨幣基金組織執(zhí)董會批準(zhǔn)人民幣加入特別提款權(quán)(SDR)貨幣籃子,新的貨幣籃子將于2016年10月1日正式生效。

2015年12月19日美國國會在18號通過了2016財年的撥款法案,也宣告國際貨幣基金組織延宕5年的份額改革終于完成。IMF總裁拉加德通過聲明表示歡迎,中國也將躍升為IMF的第三大成員國,僅次于美國和日本。

2016年1月27日,國際貨幣基金組織(IMF)宣布IMF2010年份額和治理改革方案已正式生效,這意味著中國正式成為IMF第三大股東。IMF在一份聲明中說,IMF的《董事會改革修正案》從1月26日開始生效,該修正案是IMF推進(jìn)份額和治理改革的一部分。根據(jù)方案,約6%的份額將向有活力的新興市場和發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移,中國份額占比將從3.996%升至6.394%,排名從第六位躍居第三,僅次于美國和日本。

國際貨幣基金組織2016年1月27日宣布IMF2010年份額和治理改革方案已正式生效,這意味著中國正式成為IMF第三大股東。IMF的《董事會改革修正案》從1月26日開始生效,該修正案是IMF推進(jìn)份額和治理改革的一部分。根據(jù)方案,約6%的份額將向有活力的新興市場和發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移,中國份額占比將從3.996%升至6.394%,排名從第六位躍居第三,僅次于美國和日本。中國、巴西、印度和俄羅斯4個新興經(jīng)濟(jì)體躋身IMF股東行列前十名。

2016年3月4日,國際貨幣基金組織(IMF)宣布,自2016年10月1日開始,IMF將在其“官方外匯儲備貨幣構(gòu)成”(COFER)的季度調(diào)查中單獨(dú)列出人民幣以反映IMF成員人民幣計價儲備的持有情況。其實(shí),10月1日也是最新的SDR(特別提款權(quán))籃子生效的日期,屆時,人民幣將成為SDR五大貨幣之一,這一變化將在2017年3月底公布的2016年第四季度COFER調(diào)查中得到體現(xiàn)。

2021年6月28日,國際貨幣基金組織(IMF)總裁格奧爾基耶娃,提議任命中國人民銀行副行長李波為該組織副總裁,接替即將于8月卸任的副總裁張濤。8月23日,李波出任IMF副總裁一職。

外界批評

世界銀行

世界銀行

冷戰(zhàn)后期以來,布雷頓森林機(jī)構(gòu)的角色一直引起爭議。有批評指出,基金偏袒與歐美公司有良好關(guān)系的資本主義軍事獨(dú)裁者。另有批評稱,國際貨幣基金不重視民主、人權(quán)和勞工權(quán)益。這些批評引起社會的討論,促進(jìn)了反全球化運(yùn)動。相反意見認(rèn)為,國際貨幣基金促使國家民主化的能力有限,而它的宗旨也沒有寫明要這樣做。有支持者指出,經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定是民主的先決條件。

有經(jīng)濟(jì)學(xué)家批評,國際貨幣基金的經(jīng)濟(jì)援助都是“有條件地”批出:受援助國需要實(shí)行基金建議的經(jīng)濟(jì)改革。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,這樣做會影響國家的社會穩(wěn)定,實(shí)際上適得其反。

一般來說,國際貨幣基金和它的支持者推崇凱恩斯主義。于是,供應(yīng)學(xué)派的支持者通常與國際貨幣基金唱反調(diào)。國際貨幣基金提倡把貨幣貶值,被供應(yīng)學(xué)派批評會造成通貨膨脹。

大部分反對經(jīng)濟(jì)全球化的組織,例如ATTAC,認(rèn)為IMF加深了貧窮問題,也增加了第三世界國家和發(fā)展中國家的債務(wù)負(fù)擔(dān)。

反對IMF的組織各有不同的立場。例如,供應(yīng)學(xué)派認(rèn)為,ATTAC提出的政策,理念上與IMF的相差無幾。

阿根廷因采用布雷頓森林機(jī)構(gòu)提出的經(jīng)濟(jì)政策,而被IMF推崇為模范國家。然而,2001年,該國出現(xiàn)災(zāi)難性的金融危機(jī),不少人相信是由IMF倡議的緊縮財政預(yù)算和私有化重要資源開發(fā)項(xiàng)目所致。緊縮的預(yù)算削弱了政府維持基礎(chǔ)建設(shè)、福利、教育服務(wù)的能力。阿根廷的金融危機(jī)加深了南美洲國家對IMF的怨恨,他們指責(zé)基金要為南美地區(qū)的經(jīng)濟(jì)問題負(fù)責(zé)。受到阿根廷經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響,現(xiàn)時南美地區(qū)的政府漸走中間偏左的路線,并致力擺脫商業(yè)企業(yè)對經(jīng)濟(jì)政策的壓力。

另一個引起爭議的國家是肯尼亞。原本肯尼亞的中央銀行控制了該國貨幣的流動,IMF提出協(xié)助后,要求放寬貨幣政策。調(diào)整后不但外商投資大減,在貪污官員的腐蝕下,Kamlesh Manusuklal Damji Pattni虧空了數(shù)以十億計的肯尼亞先令(是為Goldenberg scandal),肯尼亞的財政狀況比之前更差。

國際貨幣基金亡羊補(bǔ)牢的行動影響了它的聲譽(yù):往往當(dāng)國家已深受經(jīng)濟(jì)打擊,IMF才伸手援助。其實(shí),這些國家出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問題,通常是數(shù)十年管理不善的結(jié)果,而不為外界所知。管理不善導(dǎo)致國家陷入多年的經(jīng)濟(jì)困境,IMF通常于這時提供協(xié)助,人們于是把經(jīng)濟(jì)崩潰與IMF的介入聯(lián)系起來。犯政客善于轉(zhuǎn)移視線,利用民族主義和人們對IMF的壞印象,以IMF作自己的代罪羔羊。

雖然IMF成立目的是協(xié)助穩(wěn)定環(huán)球經(jīng)濟(jì),但自1980年代以來,超過100個國家曾經(jīng)歷銀行體系崩潰,并令GDP下降4%以上,這是史無前例的。IMF對危機(jī)的遲緩反應(yīng),以及亡羊補(bǔ)牢的做法,令不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出要改革IMF。

盡管西方社會對國際貨幣基金毀譽(yù)參半,研究中心的調(diào)查顯示,超過60%的亞洲人和70%的非洲人認(rèn)為,IMF和世界銀行對他們的國家有“正面”的影響。

紀(jì)錄片《Life and Debt》以批判的角度描述國際貨幣基金的政策對牙買加的影響。

關(guān)于國際貨幣基金組織總裁拉加德承認(rèn)誤判英國經(jīng)濟(jì)的消息被世界各大媒體廣為傳播,英國當(dāng)?shù)孛襟w則更為起勁,不斷熱炒此事,還借此盛贊英國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成就,憧憬未來經(jīng)濟(jì)前景。

毫無疑問,國際貨幣基金組織是誤判了。當(dāng)前,英國經(jīng)濟(jì)成功渡過難關(guān),經(jīng)濟(jì)總量恢復(fù)到了國際金融危機(jī)之前的水平,失業(yè)率降至6.8%,經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度位列7個工業(yè)國家之首,而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁尚足,經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展計劃正在發(fā)揮作用。拉加德本人也承認(rèn),隨著投資成為經(jīng)濟(jì)增長的又一引擎,英國經(jīng)濟(jì)前景更具可持續(xù)性。

貿(mào)易區(qū)別

國際貨幣基金主要的角色是核數(shù)師,工作是記錄各國之間的貿(mào)易數(shù)字,和各國間的債務(wù),并主持制定國際貨幣經(jīng)濟(jì)政策。至于世界銀行,則主要提供長期貸款。世銀的工作類似投資銀行,向公司、個人或政府發(fā)行債券,將所得款項(xiàng)借予受助國。IMF的成立目的是要穩(wěn)定各國的貨幣,以及監(jiān)察外匯市場。由于IMF不是銀行,它不會放款。然而,國際貨幣基金有儲備金,供國家借用,以在短時間內(nèi)穩(wěn)定貨幣;做法類似在往來戶口中透支。所借款項(xiàng)必須于5年內(nèi)清還。

相關(guān)報道

美拒絕人民幣進(jìn)入IMF特別提款權(quán)貨幣籃子

據(jù)新華社消息,美國財政部長雅各布·盧日前對人民幣進(jìn)入國際貨幣基金組織(IMF)特別提款權(quán)(SDR)貨幣籃子一事表示拒絕。

盧的理由是,雖然人民幣自由化已經(jīng)取得進(jìn)展,仍需“進(jìn)一步自由化和改革,以符合IMF標(biāo)準(zhǔn)”。但是,IMF總裁克里斯蒂娜·拉加德表示,IMF歡迎并分擔(dān)中國希望人民幣進(jìn)入SDR的目標(biāo)。

中國人民銀行副行長易綱表示,要對人民幣能否加入SDR持平常心,“(無論)中國什么時候加入、加不加入SDR,中國金融改革開放的進(jìn)程都會繼續(xù)向前推進(jìn)”。

人民幣加入特別提款權(quán)(SDR)貨幣籃子

2015年11月30日,國際貨幣基金組織(IMF)執(zhí)董會批準(zhǔn)人民幣加入特別提款權(quán)(SDR)貨幣籃子,新的貨幣籃子將于2016年10月1日正式生效。

IMF當(dāng)天發(fā)表聲明說,執(zhí)董會當(dāng)天完成了五年一度的SDR貨幣籃子審議,認(rèn)為人民幣符合“入籃”的所有現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)。自2016年10月1日起,人民幣被認(rèn)定為可自由使用貨幣,并將與美元、歐元、日元和英鎊一道構(gòu)成SDR貨幣籃子。

IMF認(rèn)為,人民幣“入籃”將使貨幣籃子多元化并更能代表全球主要貨幣,從而有助于提高SDR作為儲備資產(chǎn)的吸引力。

IMF還將籃子貨幣的權(quán)重調(diào)整為:美元占41.73%,歐元占30.93%,人民幣占10.92%,日元占8.33%,英鎊占8.09%。

IMF總裁拉加德當(dāng)天在執(zhí)董會結(jié)束后說,人民幣“入籃”是中國經(jīng)濟(jì)融入全球金融體系的重要里程碑,也是IMF對中國過去幾年改革貨幣和金融體系取得進(jìn)展的認(rèn)可。

3·16巴黎IMF辦公室爆炸事件

2017年3月16日,國際貨幣基金組織辦公室發(fā)生爆炸事件,造成1人輕傷。

烏克蘭緊急融資

當(dāng)?shù)貢r間3月5日,國際貨幣基金組織(IMF)表示,最早將于下周將烏克蘭提出的14億美元緊急融資請求提交執(zhí)行委員會。據(jù)國際貨幣基金組織補(bǔ)充,與俄羅斯關(guān)系密切的國家也面臨供應(yīng)鏈短缺的風(fēng)險,國際貨幣基金組織目前正在與摩爾多瓦就援助方案進(jìn)行協(xié)商。

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