發(fā)展歷程

1840年，英國(guó)建立了一套面向公眾、統(tǒng)一收費(fèi)的信函傳遞系統(tǒng)，并發(fā)行了世界上第一枚郵票——黑便士，開(kāi)始發(fā)展現(xiàn)代意義上的公共郵政事業(yè)。當(dāng)時(shí)，國(guó)與國(guó)之間的信函交換系統(tǒng)仍然混亂不一，與各國(guó)貿(mào)易往來(lái)的飛速發(fā)展不相適應(yīng)，人們迫切希望能夠建立一套簡(jiǎn)單方便的國(guó)際郵件交換系統(tǒng)，以保證郵件不受國(guó)界等因素的限制而自由流通，郵聯(lián)便應(yīng)運(yùn)而生。1874年9月15日至10月9日，德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、羅馬尼亞、瑞士、美國(guó)等22個(gè)國(guó)家的代表在瑞士伯爾尼舉行全權(quán)代表大會(huì)，簽署了第一個(gè)國(guó)際性的郵政公約，即《伯爾尼條約》，成立郵政總聯(lián)盟。1878年5月，由于加盟國(guó)家迅速增加，“郵政總聯(lián)盟”正式更名為“萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟”，郵政總聯(lián)盟在巴黎舉行第二屆代表大會(huì)，修訂了《伯爾尼條約》，改名為《萬(wàn)國(guó)郵政公約》。每年的10月9日由此被定為“世界郵政日”。

中華民國(guó)于1914年加入該聯(lián)盟，由于中華民國(guó)為會(huì)員國(guó)，中華人民共和國(guó)1953年與該聯(lián)盟斷絕往來(lái)。1972年4月在萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟承認(rèn)中華人民共和國(guó)為該組織的唯一合法代表后，與該組織關(guān)系開(kāi)始正常。同年11月，中國(guó)作為郵政研究咨詢理事會(huì)理事國(guó)，派代表參加了在伯爾尼舉行的該理事會(huì)的年會(huì)。從此，中國(guó)履行了接受郵聯(lián)有關(guān)法規(guī)的手續(xù)，參加了1974年至1994年歷屆郵聯(lián)大會(huì)，并4次當(dāng)選為大會(huì)副主席和歷屆郵政經(jīng)營(yíng)理事會(huì)的理事國(guó)。中國(guó)在1994年8月22日至9月14日在漢城舉行的第21屆大會(huì)上當(dāng)選為該組織行政理事會(huì)和經(jīng)營(yíng)理事會(huì)的理事國(guó)。1997年5月9日，中國(guó)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)了《萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟組織法第五附加議定書》。1999年8月23日至9月15日，萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)第22屆大會(huì)在北京舉行。

2004年9月，中國(guó)政府推薦的候選人黃國(guó)忠在羅馬尼亞首都布加勒斯特舉行的第23屆萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟大會(huì)上當(dāng)選為萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟國(guó)際局副總局長(zhǎng)。這是中國(guó)乃至亞太地區(qū)候選人首次當(dāng)選這一聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)的高層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

2018年10月17日，美國(guó)白宮宣布，美國(guó)即日起啟動(dòng)退出萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟的程序；如未來(lái)一年未能與萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟達(dá)成新協(xié)議，美國(guó)將會(huì)退出。

2019年10月，美國(guó)政府正式宣布放棄退出萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟。

2019年11月26日至27日，萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)電子商務(wù)時(shí)代跨境合作全球大會(huì)在廈門舉行，該大會(huì)由萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)主辦，國(guó)家郵政局、中國(guó)郵政集團(tuán)公司和廈門市政府聯(lián)合承辦。大會(huì)發(fā)布了萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)在跨境電子商務(wù)領(lǐng)域達(dá)成的一項(xiàng)重要全球性共識(shí)——《廈門倡議》，呼吁郵政、海關(guān)、航空和鐵路等各利益相關(guān)方在跨境電子商務(wù)領(lǐng)域通力合作。

公約與法規(guī)

郵政公約

1874年10月9日，《伯爾尼條約》簽署，1878年5月，郵政總聯(lián)盟修訂了《伯爾尼條約》，改名為《萬(wàn)國(guó)郵政公約》，萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)規(guī)定了國(guó)際郵件轉(zhuǎn)運(yùn)自由的原則，統(tǒng)一了國(guó)際郵件處理手續(xù)和資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化了國(guó)際郵政帳務(wù)結(jié)算辦法，確立了各國(guó)郵政部門爭(zhēng)訟的仲裁程序。

1964年萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)第十五屆代表大會(huì)按照組織條例與業(yè)務(wù)規(guī)定分開(kāi)的原則，將原《萬(wàn)國(guó)郵政公約》分為《萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟組織法》、《萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟總規(guī)則》和《萬(wàn)國(guó)郵政公約》（含實(shí)施細(xì)則）。

主要法規(guī)

法規(guī)概述

《萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟組織法》是萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)的組織條例和萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)的法規(guī)的基本規(guī)定；《萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟總規(guī)則》是實(shí)施組織法和正常進(jìn)行聯(lián)盟工作的各項(xiàng)具體規(guī)定；《萬(wàn)國(guó)郵政公約》包括適用于國(guó)際郵政業(yè)務(wù)的共同規(guī)則和有關(guān)函件業(yè)務(wù)的規(guī)定等。以上法規(guī)對(duì)各會(huì)員國(guó)均有約束力。但是，會(huì)員國(guó)有權(quán)對(duì)《萬(wàn)國(guó)郵政公約》某項(xiàng)規(guī)定提出保留，保留項(xiàng)目列入《萬(wàn)國(guó)郵政公約最后議定書》。

郵政業(yè)務(wù)協(xié)定

郵政業(yè)務(wù)協(xié)定現(xiàn)有七項(xiàng)：《郵政包裹協(xié)定》、《郵政匯票和郵政旅行支票協(xié)定》、《郵政支票業(yè)務(wù)協(xié)定》、《代收貨價(jià)郵件協(xié)定》、《托收票據(jù)協(xié)定》、《國(guó)際儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)協(xié)定》、《訂閱報(bào)紙和期刊協(xié)定》，每項(xiàng)協(xié)定均有實(shí)施細(xì)則。這些協(xié)定及其實(shí)施細(xì)則僅對(duì)參加國(guó)有約束力。參加國(guó)有權(quán)對(duì)協(xié)定某項(xiàng)規(guī)定提出保留，保留項(xiàng)目列入有關(guān)協(xié)定的最后議定書。

主要機(jī)構(gòu)

萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟由郵政聯(lián)盟大會(huì)、行政理事會(huì)、郵政經(jīng)營(yíng)理事會(huì)和國(guó)際局組成。

萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟大會(huì)是郵聯(lián)的最高機(jī)構(gòu)，每5年召開(kāi)一次。大會(huì)休會(huì)期間由執(zhí)行理事會(huì)作為郵聯(lián)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由40個(gè)成員組成，每年舉行一次年會(huì)。主要任務(wù)是修訂郵聯(lián)各項(xiàng)法規(guī)，審批工作計(jì)劃和預(yù)算，選舉執(zhí)行理事會(huì)和郵政研究咨詢理事會(huì)的理事國(guó)，選舉國(guó)際局正、副局長(zhǎng)等。

執(zhí)行理事會(huì)是大會(huì)休會(huì)期間的常設(shè)機(jī)構(gòu)，每年舉行一次年會(huì)，以便協(xié)調(diào)并監(jiān)督郵聯(lián)的全部活動(dòng)。執(zhí)行理事會(huì)（原稱執(zhí)行和聯(lián)絡(luò)委員會(huì)）在兩屆代表大會(huì)之間根據(jù)郵聯(lián)法規(guī)的規(guī)定，主持郵聯(lián)的工作；現(xiàn)由40個(gè)理事國(guó)組成。

郵政研究咨詢理事會(huì)的主要任務(wù)是研究有關(guān)郵政技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)合作方面的課題?，F(xiàn)由35個(gè)理事國(guó)組成，一般每年舉行會(huì)議一次。

國(guó)際局是郵聯(lián)的辦事機(jī)構(gòu)，由總局領(lǐng)導(dǎo)并受瑞士政府的監(jiān)督。在對(duì)外關(guān)系中代表郵政聯(lián)盟，負(fù)責(zé)與各郵政主管部門的聯(lián)絡(luò)、情報(bào)和咨詢工作。國(guó)際局設(shè)總局長(zhǎng)和副總局長(zhǎng)各一人，由郵政聯(lián)盟的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)——各成員國(guó)政府全權(quán)代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，任期4年，連任不得超過(guò)兩屆。

會(huì)員國(guó)家

對(duì)聯(lián)合國(guó)的任何成員國(guó)可能會(huì)成為萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟的成員。聯(lián)合國(guó)的任何非成員國(guó)可能會(huì)成為一個(gè)規(guī)定，要求至少有三分之二的萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)成員國(guó)批準(zhǔn)萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟的成員。截至2019年10月，萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟有192個(gè)成員國(guó)。

主要活動(dòng)

金融服務(wù)

基本的郵政金融服務(wù)提供有利于全球經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展和提高人民生活水平的顯著起著重要的作用。根據(jù)萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)郵政運(yùn)營(yíng)商的研究，提供了全球1500000000人享有基本的金融服務(wù)（支付，轉(zhuǎn)賬，儲(chǔ)蓄）。

全球覆蓋

郵政網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)其全球范圍內(nèi)的電子組合，金融和物理尺寸，確保全世界的公民獲得高效，可靠，安全和廉價(jià)的電子支付服務(wù)。

全球網(wǎng)絡(luò)

這是萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟的使命是幫助建立一個(gè)全球電子郵政支付網(wǎng)絡(luò)。在這方面，它已經(jīng)開(kāi)發(fā)出了郵政支付服務(wù)協(xié)議和法規(guī)，形式的法律框架，通過(guò)郵政技術(shù)中心，國(guó)際金融系統(tǒng)（IFS），一個(gè)工具，允許郵政運(yùn)營(yíng)商提供匯款服務(wù)。

農(nóng)發(fā)基金項(xiàng)目

最初的項(xiàng)目由萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟共同資助下，國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金（IFAD）和法國(guó)，在西部非洲六個(gè)國(guó)家的355農(nóng)村郵局被連接到萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)的電子支付網(wǎng)絡(luò)和資金轉(zhuǎn)移量2009和2010之間翻了一番。

與世界銀行合作

由于來(lái)自非洲的匯款機(jī)構(gòu)的財(cái)政支持，世界銀行的支付系統(tǒng)裝置已經(jīng)可以融資數(shù)量的在非洲支持活動(dòng)。這些包括整個(gè)匯款過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)分析在四個(gè)指定的經(jīng)營(yíng)者，加強(qiáng)九大運(yùn)營(yíng)商的業(yè)務(wù)能力。

許多項(xiàng)目在萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)大會(huì)討論，包括議會(huì)會(huì)議的順利進(jìn)行，國(guó)際局的運(yùn)作，郵政當(dāng)前世界戰(zhàn)略的實(shí)施和準(zhǔn)備下一周期的新策略。這些一般的政策問(wèn)題，由政府行政監(jiān)督。

郵政包裹

國(guó)際包裹快遞市場(chǎng)正經(jīng)歷著快速的增長(zhǎng)。繼續(xù)擴(kuò)展的潛力是優(yōu)良的，可以提供給電子商務(wù)更好的發(fā)展機(jī)遇。在國(guó)際包裹產(chǎn)品需求的增加也被驅(qū)動(dòng)通過(guò)減少貿(mào)易壁壘和業(yè)務(wù)的全球化。

技術(shù)合作

技術(shù)合作是實(shí)現(xiàn)萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)的戰(zhàn)略目標(biāo)的重要工具。它有助于減少”郵政鴻溝”，使工業(yè)化國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間的技術(shù)轉(zhuǎn)移順利。

萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟的發(fā)展合作理事會(huì)管理和實(shí)施技術(shù)合作和參與歐盟政策的設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)。在政府和郵政經(jīng)營(yíng)理事會(huì)萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟理事會(huì)，聯(lián)合委員會(huì)認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)了國(guó)會(huì)決議有關(guān)技術(shù)合作。

郵政經(jīng)濟(jì)學(xué)

電子和金融進(jìn)行每天通過(guò)郵政網(wǎng)絡(luò)世界事務(wù)，構(gòu)成交流和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳播媒介。郵政經(jīng)濟(jì)學(xué)研究與這些市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，分析了供給和需求和趨勢(shì)，比較了在不同國(guó)家實(shí)施部門政策。

可持續(xù)發(fā)展

突出部分

可持續(xù)發(fā)展已成為郵政發(fā)展的一個(gè)重要因素。它有助于改善客戶關(guān)系，開(kāi)拓市場(chǎng)，滿足客戶的期望，在這方面開(kāi)展活動(dòng)的地區(qū)，促進(jìn)員工的個(gè)人發(fā)展，提高社會(huì)和環(huán)境問(wèn)題的公眾意識(shí)?？沙掷m(xù)發(fā)展的項(xiàng)目組的工作是支持郵政運(yùn)營(yíng)商在他們的努力將可持續(xù)發(fā)展納入其活動(dòng)。

三大支柱

項(xiàng)目組的作用，注重可持續(xù)發(fā)展的三大支柱：

經(jīng)濟(jì)：實(shí)施道德采購(gòu)政策，發(fā)展社會(huì)責(zé)任的金融產(chǎn)品，如小額信貸和安全，高效和負(fù)擔(dān)得起的農(nóng)民工和他們的家人的匯款服務(wù)。

環(huán)境：監(jiān)督和激勵(lì)經(jīng)營(yíng)者以減少溫室氣體排放，他們的活動(dòng)有關(guān)，并告知他們的碳抵消，促進(jìn)自然資源的管理和利用可再生能源。

社會(huì)發(fā)展和社會(huì)：全球艾滋病的宣傳活動(dòng)，有助于對(duì)排斥和歧視的斗爭(zhēng)，促進(jìn)多樣性和職業(yè)性別平等、促進(jìn)社會(huì)對(duì)話。

最佳實(shí)踐

經(jīng)濟(jì)行為人注意它的環(huán)境，它的資源和其合作伙伴，郵政部門致力于可持續(xù)發(fā)展。

運(yùn)作方式

主要機(jī)構(gòu)

郵聯(lián)大會(huì)

自上屆大會(huì)所訂法規(guī)實(shí)施之日起，郵聯(lián)各會(huì)員國(guó)代表至遲應(yīng)在五年內(nèi)舉行一次大會(huì)，每個(gè)會(huì)員國(guó)派出由本國(guó)政府授予必要權(quán)力的全權(quán)代表一名或數(shù)名出席大會(huì)，每個(gè)會(huì)員國(guó)只有一票表決權(quán)。原則上，每屆大會(huì)應(yīng)確定舉行下屆大會(huì)的所在地國(guó)家。邀請(qǐng)國(guó)政府在商得國(guó)際局同意后，決定大會(huì)召開(kāi)的確切日期和地點(diǎn)。在沒(méi)有邀請(qǐng)國(guó)政府而又必須召開(kāi)大會(huì)時(shí)，則由國(guó)際局在取得執(zhí)行理事會(huì)同意并與瑞士聯(lián)邦政府商妥后，采取必要措施，以便在郵聯(lián)總部所在國(guó)召開(kāi)和組織大會(huì)。在這種情況下，國(guó)際局行使邀請(qǐng)國(guó)政府的職能，非常大會(huì)舉行的地點(diǎn)，由發(fā)起召開(kāi)這次大會(huì)的會(huì)員國(guó)與國(guó)際局協(xié)商同意后確定。

執(zhí)行理事會(huì)

執(zhí)行理事會(huì)由一名主席國(guó)和三十九個(gè)理事國(guó)組成，它們?cè)谇昂筱暯拥膬蓪么髸?huì)之間的時(shí)期內(nèi)行使其職權(quán)。大會(huì)東道國(guó)為當(dāng)然主席，理事國(guó)由大會(huì)按區(qū)域合理分配的原則選出，每屆大會(huì)至少更換理事國(guó)中的半數(shù)，不得由大會(huì)連選三次。執(zhí)行理事會(huì)各理事國(guó)的代表，由本國(guó)郵政主管部門指派。執(zhí)行理事會(huì)在由大會(huì)主席召集的第一次會(huì)議上，從理事中選出副主席四名，并制定議事規(guī)則。執(zhí)行理事會(huì)由主席召集，原則上每年在郵聯(lián)所在地開(kāi)會(huì)一次。

郵政研究咨詢理事會(huì)

郵政研究咨詢理事會(huì)由三十五個(gè)理事國(guó)組成，它們?cè)谇昂筱暯拥膬蓪么髸?huì)之間的時(shí)期內(nèi)行使其職權(quán)。.咨理會(huì)理事國(guó)由大會(huì)選出，盡可能廣泛地按照地區(qū)分配的原則進(jìn)行。.咨詢理事會(huì)各理事國(guó)的代表，由本國(guó)郵政主管部門指派。咨詢理事會(huì)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由郵聯(lián)負(fù)擔(dān)。咨詢理事會(huì)在由大會(huì)主席召集并主持開(kāi)幕的第一次會(huì)議上，應(yīng)從理事中選出一名主席、一名副主席和各委員會(huì)主席。咨詢理事會(huì)制定自己的議事規(guī)則。咨詢理事會(huì)原則上每年在郵聯(lián)總部舉行會(huì)議。會(huì)議地點(diǎn)和日期，由主席商得執(zhí)行理事會(huì)主席和國(guó)際局總局長(zhǎng)同意后決定。咨詢理事會(huì)主席、副主席和各委員會(huì)主席組成指導(dǎo)委員會(huì)。指導(dǎo)委員會(huì)負(fù)責(zé)籌備和領(lǐng)導(dǎo)每次咨詢理事會(huì)會(huì)議的工作，并承擔(dān)咨詢理事會(huì)決定委托它的一切工作。

國(guó)際局

總局長(zhǎng)

總局長(zhǎng)作為國(guó)際局的法定代表，組織、管理和領(lǐng)導(dǎo)該機(jī)構(gòu)的工作。他有權(quán)安排G1至D1級(jí)的職位并任命和晉升這些等級(jí)中的官員。他在任命P1到D1級(jí)官員時(shí)，應(yīng)審查各會(huì)員國(guó)郵政所推薦的具有推薦國(guó)國(guó)籍的候選人業(yè)務(wù)專長(zhǎng)證書，同時(shí)要考慮地區(qū)的合理分配、語(yǔ)言和一切其他有關(guān)因素并尊重國(guó)際局內(nèi)部的晉級(jí)制度。他還要考慮到原則上擔(dān)任D2、D1和P5級(jí)職位的人員應(yīng)來(lái)自郵聯(lián)各不同的會(huì)員國(guó)。他每年一次在郵聯(lián)工作報(bào)告中將P4至D1級(jí)的任命和晉級(jí)情況告知執(zhí)理會(huì)。

總局長(zhǎng)應(yīng)按郵聯(lián)所需經(jīng)費(fèi)的最低水平，編制郵聯(lián)的年度預(yù)算草案，及時(shí)并同時(shí)提交執(zhí)行理事會(huì)和監(jiān)督當(dāng)局審查。在得到執(zhí)行理事會(huì)批準(zhǔn)后，即將預(yù)算通知郵聯(lián)各會(huì)員國(guó)。總局長(zhǎng)擔(dān)任郵聯(lián)各機(jī)構(gòu)秘書長(zhǎng)的職務(wù)。他以這一名義并考慮到現(xiàn)行的總規(guī)則的專門規(guī)定，應(yīng)特別照管：郵聯(lián)各機(jī)構(gòu)會(huì)議的籌備和組織，文件、報(bào)告和記錄的草擬、印制和分發(fā)，在郵聯(lián)各機(jī)構(gòu)會(huì)議期間秘書處的工作。總局長(zhǎng)參加郵聯(lián)各機(jī)構(gòu)的會(huì)議并參與討論，但無(wú)表決權(quán)，也可以派代表參加。

秘書處

郵聯(lián)各機(jī)構(gòu)的秘書處工作由國(guó)際局承擔(dān)并由總局長(zhǎng)負(fù)責(zé)。秘書處將每次會(huì)議所發(fā)表的文件寄送給各機(jī)構(gòu)的成員國(guó)郵政，協(xié)助進(jìn)行研究的非成員國(guó)郵政、區(qū)域郵聯(lián)以及向它提出這方面要求的其它會(huì)員國(guó)郵政。

其他

國(guó)際局負(fù)責(zé)編制郵聯(lián)會(huì)員國(guó)名冊(cè)并隨時(shí)加以修訂，名冊(cè)內(nèi)應(yīng)注明各會(huì)員國(guó)會(huì)費(fèi)分?jǐn)偟牡燃?jí)，它們所屬的地區(qū)組以及它們參加萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)各項(xiàng)法規(guī)的情況。國(guó)際局根據(jù)執(zhí)行理事會(huì)、郵政研究咨詢理事會(huì)和各郵政主管部門的需要，隨時(shí)提供有關(guān)郵政業(yè)務(wù)問(wèn)題的各種必要資料。國(guó)際局在國(guó)際技術(shù)合作范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)開(kāi)展各種形式的郵政技術(shù)援助。國(guó)際局負(fù)責(zé)印制用郵身份證、國(guó)際回信券、郵政旅行支票和支票簿簿面，并按成本供應(yīng)給需求的各郵政主管部門。國(guó)際局利用其占有的資料，編輯一種以德、英、阿拉伯、中、西班牙、法、俄文出版的期刊。國(guó)際局應(yīng)就郵聯(lián)的各項(xiàng)工作，作成年度報(bào)告，經(jīng)執(zhí)行理事會(huì)批準(zhǔn)后，分送各會(huì)員國(guó)郵政主管部門、區(qū)域性郵聯(lián)和聯(lián)合國(guó)組織。

提案程序

提出提案

各會(huì)員國(guó)郵政主管部門向大會(huì)提出的任何性質(zhì)的提案，除第3項(xiàng)指出的情況外，均按以下規(guī)定辦理：

（1）最遲在大會(huì)召開(kāi)六個(gè)月以前送至國(guó)際局的提案，均可接受。

（2）在大會(huì)召開(kāi)前六個(gè)月以內(nèi)提出的任何文字性修改提案，不予接受。

（3）大會(huì)召開(kāi)前四至六個(gè)月以內(nèi)送至國(guó)際局的實(shí)質(zhì)性提案，至少需有兩個(gè)郵政主管部門附議，方可接受。

（4）大會(huì)召開(kāi)前四個(gè)月以內(nèi)到達(dá)國(guó)際局的實(shí)質(zhì)性提案，至少需有八個(gè)郵政主管部門附議，方可接受。

（5）附議的聲明，應(yīng)該和有關(guān)提案在同一期限內(nèi)送至國(guó)際局。

審議提案

各會(huì)員國(guó)郵政主管部門對(duì)于國(guó)際局用通函分發(fā)的提案，應(yīng)在兩個(gè)月內(nèi)加以審議，如有意見(jiàn)應(yīng)在同一期限內(nèi)向國(guó)際局提出，但不能提出修正案。國(guó)際局將收到的答復(fù)匯總后通知各郵政主管部門并請(qǐng)它們對(duì)提案表示贊同或反對(duì)。凡在兩個(gè)月期限內(nèi)不作表示者，即以棄權(quán)論。上述期限從國(guó)際局通函上注明的日期算起。

決定通知

對(duì)公約、各項(xiàng)協(xié)定和它們的最后議定書所作的修改，應(yīng)由瑞士聯(lián)邦政府根據(jù)國(guó)際局的請(qǐng)求，擬就外交聲明并轉(zhuǎn)達(dá)各會(huì)員國(guó)政府。

仲裁程序

需要通過(guò)仲裁解決爭(zhēng)議時(shí)，當(dāng)事郵政主管部門應(yīng)各推舉一個(gè)同爭(zhēng)議事項(xiàng)沒(méi)有直接關(guān)系的會(huì)員國(guó)郵政主管部門為仲裁人。如幾個(gè)郵政主管部門同為當(dāng)事人之一方，在引用本項(xiàng)規(guī)定時(shí)，只算作一個(gè)郵政主管部門。.如果當(dāng)事郵政主管部門中的某一方對(duì)進(jìn)行仲裁的建議在六個(gè)月內(nèi)不予答復(fù)，國(guó)際局接到請(qǐng)求后應(yīng)催促該郵政主管部門指定仲裁人或由國(guó)際局自行指定。當(dāng)事郵政主管部門雙方可以協(xié)商公推一個(gè)仲裁人，這個(gè)仲裁人可以由國(guó)際局充任。仲裁人的裁決，須經(jīng)他們中多數(shù)票同意。同意票和反對(duì)票票數(shù)相等時(shí)，由各仲裁人共同推選另外一個(gè)同爭(zhēng)議無(wú)關(guān)的郵政主管部門參加仲裁，以便解決爭(zhēng)議。如對(duì)仲裁人的人選不能取得一致意見(jiàn)時(shí)，由國(guó)際局在未經(jīng)仲裁人提名的各郵政主管部門中指定一個(gè)郵政主管部門擔(dān)任。如果爭(zhēng)議事項(xiàng)涉及某項(xiàng)協(xié)定，沒(méi)有參加該項(xiàng)協(xié)定的郵政主管部門，不得被推舉為仲裁人。

重大事件

1874年10月9日，《伯爾尼條約》簽署，萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟成立。當(dāng)時(shí)稱“郵政總聯(lián)盟”，1878年5月改現(xiàn)名，簡(jiǎn)稱“萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)”或“郵聯(lián)”。

1914年3月1日，中國(guó)加入郵聯(lián)。

1948年7月1日，郵聯(lián)成為聯(lián)合國(guó)的一個(gè)專門機(jī)構(gòu)。

1953年由于臺(tái)灣占據(jù)席位，中國(guó)與郵聯(lián)斷絕往來(lái)。

1957年成立郵政研究咨詢理事會(huì)。

1972年4月在萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟承認(rèn)中華人民共和國(guó)為該組織的唯一合法代表。

1994年英語(yǔ)成為郵聯(lián)的工作語(yǔ)言。官方語(yǔ)言仍為法語(yǔ)。

1999年8月23日-9月15日，萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)第22屆大會(huì)在北京舉行。

定期刊物

萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)的定期刊物為《郵聯(lián)》雙月刊，用法、德、英、阿拉伯、中、西、俄七種文字出版。

為了磋商解決涉及國(guó)際郵政業(yè)務(wù)和技術(shù)方面的問(wèn)題，萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)同其他政府間或非政府間的國(guó)際組織以及亞洲太平洋郵政聯(lián)盟等區(qū)域性郵政聯(lián)盟建立了密切的合作關(guān)系。

同中國(guó)關(guān)系

中華民國(guó)于1914年3月1日加入萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)。中華人民共和國(guó)成立后，中國(guó)政府曾派代表出席了萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)召開(kāi)的有關(guān)會(huì)議。1951年5月21日萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)的合法席位為“中華民國(guó)”。聯(lián)合國(guó)第26屆大會(huì)通過(guò)決議，中華人民共和國(guó)取代“中華民國(guó)”在聯(lián)合國(guó)的合法席位，萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)于1972年4月13日通過(guò)決議，中華人民共和國(guó)在萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)取得合法席位。

1972年4月13日，萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)代表大會(huì)通過(guò)決議，承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府是中國(guó)在萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)中的唯一合法代表，同年5月8日，大陸政府通知萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)，決定參加萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)的一切活動(dòng)。從80年代初起，中國(guó)成為萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)執(zhí)行理事會(huì)和郵政研究咨詢理事會(huì)的理事國(guó)。為了更廣泛地宣傳郵政在各國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展中的重要意義及其在各國(guó)人民友好聯(lián)系中的紐帶作用，介紹萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)的發(fā)展史和成就，1969年萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)第16屆代表大會(huì)一致決定把萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)成立的日子10月9日定為世界郵政日，并要求各會(huì)員國(guó)從1970年起，在每年的世界郵政日組織各種紀(jì)念、宣傳活動(dòng)。

2016年10月6日，在土耳其伊斯坦布爾舉行的第26屆萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)大會(huì)上，我國(guó)成功當(dāng)選新一屆萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)行政理事會(huì)和郵政經(jīng)營(yíng)理事會(huì)理事國(guó)，這對(duì)于推動(dòng)我國(guó)郵政深度參與國(guó)際郵政事務(wù)，擴(kuò)大我國(guó)在郵政領(lǐng)域影響，推動(dòng)我國(guó)郵政業(yè)發(fā)展走出去戰(zhàn)略實(shí)施和加強(qiáng)我國(guó)“一路一帶”建設(shè)、“中歐班列”實(shí)施，將具有重要的作用。

萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)行政理事會(huì)理事國(guó)當(dāng)選兩屆之后必須休一屆，方能繼續(xù)競(jìng)選。這次高票當(dāng)選之后，我國(guó)再次獲得“雙料”理事國(guó)地位，將大大提高中國(guó)在國(guó)際郵政合作事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)。

經(jīng)費(fèi)來(lái)源

萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)的經(jīng)費(fèi)，包括各機(jī)構(gòu)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和國(guó)際局官員的報(bào)酬，由會(huì)員國(guó)以交納會(huì)費(fèi)的方式分?jǐn)偂?/p>

執(zhí)理會(huì)每年有權(quán)根據(jù)瑞士消費(fèi)價(jià)格指數(shù)調(diào)整除有關(guān)人員以外的經(jīng)費(fèi)數(shù)額。執(zhí)行理事會(huì)，或在非常緊急時(shí)，總局長(zhǎng)可批準(zhǔn)超過(guò)所確定的經(jīng)費(fèi)限額，以便對(duì)國(guó)際局大廈進(jìn)行在預(yù)料之外需要進(jìn)行的規(guī)模較大的修理，但此項(xiàng)超支款額每年不得超過(guò)65，000瑞士法郎。如果經(jīng)費(fèi)不足以保證郵聯(lián)工作的順利進(jìn)行，經(jīng)郵聯(lián)會(huì)員國(guó)多數(shù)同意，可超過(guò)限額。加入或準(zhǔn)予參加郵聯(lián)的國(guó)家以及退出郵聯(lián)的國(guó)家，應(yīng)該支付它們實(shí)際參加或退出郵聯(lián)那一年全年所應(yīng)分?jǐn)偟慕?jīng)費(fèi)。各會(huì)員國(guó)根據(jù)執(zhí)理會(huì)決定的預(yù)算預(yù)交會(huì)費(fèi)以分?jǐn)傕]聯(lián)的年度經(jīng)費(fèi)。為彌補(bǔ)郵聯(lián)資金的不足，設(shè)立儲(chǔ)備金，其數(shù)額由執(zhí)理會(huì)規(guī)定。在資金暫時(shí)不足時(shí)，瑞士聯(lián)邦政府按共同商定的條件提供必要的短期墊款。該政府無(wú)償?shù)乇O(jiān)督財(cái)務(wù)帳冊(cè)的編造，并根據(jù)大會(huì)所確定的經(jīng)費(fèi)限額監(jiān)督國(guó)際局的帳務(wù)。

各會(huì)員國(guó)根據(jù)其所屬分?jǐn)偟燃?jí)分?jǐn)傕]聯(lián)的經(jīng)費(fèi)。詳見(jiàn)會(huì)員國(guó)家貢獻(xiàn)單位。

分?jǐn)偟燃?jí)如下：50個(gè)單位的等級(jí)，25個(gè)單位的等級(jí)，20個(gè)單位的等級(jí)，15個(gè)單位的等級(jí)，10個(gè)單位的等級(jí)，5個(gè)單位的等級(jí)，3個(gè)單位的等級(jí)，1個(gè)單位的等級(jí)。