紅十字國際委員會是1863年10月29日由瑞士人亨利·杜南倡議成立。當(dāng)時稱為“傷兵救護國際委員會”，1880年改為現(xiàn)名。它是世界上最早成立的紅十字組織，也是瑞士的一個民間團體。它完全由瑞士公民組成，并受瑞士法律的保護和約束，總部設(shè)在日內(nèi)瓦。其最高權(quán)力機構(gòu)是每年一次的全體大會，大會閉幕期間由執(zhí)行局領(lǐng)導(dǎo)日常事務(wù)。該委員會的宗旨是在戰(zhàn)爭中行善。根據(jù)日內(nèi)瓦公約的規(guī)定，該委員會得以中立團體的身份對戰(zhàn)爭受難者進行保護和救濟，受理有關(guān)違反人道主義公約的指控，致力于改進和傳播人道主義公約，與有關(guān)團體合作培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員，發(fā)展醫(yī)療設(shè)備。

歷史沿革

成立于1863年。

紅十字國際委員會從1863年到近代的歷史可分為四部分：紅十字創(chuàng)建初期，第一次世界大戰(zhàn)期間，1918至1939年，第二次世界大戰(zhàn)期間。紅十字國際委員會一直致力于發(fā)展規(guī)制武裝沖突的法律以便更好地保護那些沒有參加或不再參加戰(zhàn)斗的人；紅十字國際委員會與《日內(nèi)瓦公約》息息相關(guān)。

紅十字國際委員會的創(chuàng)建與初期階段：1863年至1914年期間

紅十字國際委員會是由1863年2月9日亨利·杜南等5人創(chuàng)建“五人委員會”發(fā)展而來的。亨利·杜南在索爾費里諾戰(zhàn)役期間目睹戰(zhàn)爭帶來的可怕后果，回國后撰寫《索爾費里諾回憶錄》并主張大力發(fā)展國際公約從而為在戰(zhàn)場上受傷的人以及救護人員和戰(zhàn)地醫(yī)院提供保護并保證他們的中立性。

1863年2月9日，亨利·杜南與日內(nèi)瓦知名家族中的四位主要人物一起在日內(nèi)瓦創(chuàng)建了“五人委員會”八天之后，五人決定將委員會更名為“傷兵救護國際委員會”。

1863年10月26-29日，由委員會召集的國際會議在日內(nèi)瓦舉行以討論如何制定改善戰(zhàn)地醫(yī)療服務(wù)條件的可行措施。1863年至1914年期間，通過委員會日趨有效的行動，亨利·杜南的夢想變成了現(xiàn)實。由于杜南先生為瑞士人，為了表彰其為國際人道做出的杰出貢獻，用其祖國瑞士國旗相同圖案相反顏色的旗幟作為這個組織的會旗，這就是紅十字旗。

同時，委員會的建立和發(fā)展還推動了《日內(nèi)瓦公約》和《國際人道法》的誕生。1876年，委員會采用了新的名稱“紅十字國際委員會”，這一正式名稱沿用。

5年之后，通過克拉拉·巴頓的努力，美國紅十字會成立。越來越多的國家簽署了日內(nèi)瓦公約并實際上在武裝沖突中予以遵守。在相對較短的時間內(nèi)，紅十字運動在國際上廣受尊重并獲得了巨大的發(fā)展，而國家紅會日益成為志愿工作的場所。

紅十字國際委員會與第一次世界大戰(zhàn)

在第一次世界大戰(zhàn)期間，紅十字國際委員會——以及紅十字總體而言——已得到充分發(fā)展。各國紅十字會以從前難以想象的規(guī)模在后方提供急救隊志愿者和更多支持，與此同時，紅十字國際委員會將其工作范圍擴展至保護戰(zhàn)俘。

它設(shè)立了國際戰(zhàn)俘局——一個關(guān)于被關(guān)押者名單和救濟包裹供應(yīng)的中央信息交換所。當(dāng)許多平民在敵人后方被切斷聯(lián)系之后，它還將為平民傳遞消息納入其工作范圍。紅十字國際委員會于1918年2月發(fā)起了一項呼吁，號召交戰(zhàn)方停止使用有毒氣體。

紅十字國際委員會的歷史：1918年至1939年期間

1914-1918年沖突被描述為一場“終結(jié)所有戰(zhàn)爭”的戰(zhàn)爭；紅十字將工作重點放在了維護和平上，它開始組織起來向那個方向努力。

第一次世界大戰(zhàn)愈合不佳的傷口、經(jīng)濟災(zāi)難和民族主義的抬頭導(dǎo)致了一些沖突的發(fā)生，而紅十字國際委員會發(fā)現(xiàn)自己既要在歐洲開展工作，也要在遙遠的地方——亞洲、非洲和拉丁美洲開展工作。它要面對越來越多的平民傷亡不斷攀升的國內(nèi)沖突。它所需要的法律基礎(chǔ)是匱乏的，而且，盡管它盡力使政府采用新法律以保護平民，1939年之后法律的缺乏還是造成了災(zāi)難性的后果。

紅十字國際委員會與第二次世界大戰(zhàn)

在第二次世界大戰(zhàn)期間，僅拉丁美洲和數(shù)個中立的歐洲國家免遭戰(zhàn)禍。在歷史上，軍用飛機使炮轟數(shù)百平方公里的敵區(qū)首次成為可能；平民中受害者的數(shù)目也首次超過了士兵受害者的數(shù)目。從一開始，希特勒政權(quán)就發(fā)動了一場旨在征服斯拉夫民族并消滅所有猶太人和吉普賽人的種族戰(zhàn)爭。國際人道法包含規(guī)制戰(zhàn)俘待遇的規(guī)則（1929年7月27日的《日內(nèi)瓦公約》），但不包括規(guī)制平民人口待遇的規(guī)則。

因此，紅十字國際委員會能夠開展活動以保護和援助戰(zhàn)俘，但它為某類平民——特別是被關(guān)押在集中營里的平民——所開展的工作卻是非常有限，甚至是不存在的。

1945年以來的紅十字國際委員會

當(dāng)歐洲——二十世紀(jì)大多數(shù)暴力的滋生地——努力建設(shè)和平堡壘的時候，世界其它地區(qū)則繼續(xù)忍受著沖突的影響；一些沖突有了新的形式，自由戰(zhàn)士、游擊隊運動和獨裁政權(quán)占據(jù)了中心舞臺。

為應(yīng)對不斷變化的戰(zhàn)爭所提出的挑戰(zhàn)，并考慮到20世紀(jì)30和40年代的發(fā)展，我們需要新的法律規(guī)則。首先在1949年對《日內(nèi)瓦公約》進行了修改和補充；1977年，兩個《附加議定書》使其更加完善。紅十字國際委員會協(xié)助起草了所有這些法律。

紅十字國際委員會或多或少地參與了1945年之后這個時期的沖突，并對其中產(chǎn)生的人道問題具有獨特的洞察力。紅十字國際委員會歷史的最后一部分內(nèi)容正在逐步更新，以介紹其工作的概況。

紅十字國際委員會在20世紀(jì)90年代繼續(xù)開展行動。1994年，紅十字國際委員會打破其一貫對媒體保持的沉默態(tài)度，公開譴責(zé)盧旺達種族大屠殺。雖然該組織盡全力想去阻止1995年發(fā)生在斯雷布雷尼察及其周邊地區(qū)的罪行，但它也不得不承認(rèn)“盡管已盡力幫助數(shù)以千計從城中被驅(qū)逐出來的平民，盡管代表們?nèi)σ愿暗赝度氲浆F(xiàn)場工作中，但紅十字國際委員會對這場悲劇的發(fā)展所施加的影響極為有限?！?/p>

2007年紅十字國際委員會再次公開表態(tài)，譴責(zé)緬甸軍政府犯下的“重大違反人權(quán)的行為”，包括對無辜平民不論男女老幼實施的強制勞動、饑餓、謀殺等行為。

塔利班發(fā)言人扎比烏拉·穆賈希德2019年9月15日說，塔利班恢復(fù)對紅十字國際委員會的“安全承諾”，指示所有武裝人員為紅十字國際委員會的工作做鋪墊、留意這一機構(gòu)人員和器械的安全。這一武裝組織如今控制阿富汗將近一半國土。

主要宗旨

根據(jù)《日內(nèi)瓦公約》以及國際紅十字與紅新月運動章程所賦予的使命和權(quán)力，在國際性或非國際性的武裝沖突和內(nèi)亂中，以中立者的身份，開展保護和救助戰(zhàn)爭和沖突受害者的人道主義活動。

職責(zé)使命

紅十字國際委員會的法律職責(zé)

此項職責(zé)具有兩個淵源：

《日內(nèi)瓦公約》，它使紅十字國際委員會承擔(dān)以下任務(wù)：探視被關(guān)押者；組織救援行動；幫助離散家庭重新團聚以及在武裝沖突期間進行類似的人道活動。

《紅十字國際委員會章程》，它鼓勵該組織在《日內(nèi)瓦公約》不適用的國內(nèi)暴力事件中承擔(dān)類似的工作。

《日內(nèi)瓦公約》是有拘束力的國際法條約，它在世界范圍內(nèi)都具有適用力?！都t十字國際委員會章程》是在紅十字與紅新月國際大會上通過的。該大會每四年召開一次，《日內(nèi)瓦公約》的締約國都參加會議，因此，它賦予了《紅十字國際委員會章程》一種準(zhǔn)法律或“軟法律”的地位。

紅十字國際委員會的宗旨

紅十字國際委員會是一個公正、中立和獨立的組織，其特有的人道使命是保護武裝沖突和其他暴力局勢受難者的生命與尊嚴(yán)，并向他們提供援助。

紅十字國際委員會還通過推廣和加強人道法與普遍人道原則，盡力防止苦難發(fā)生。紅十字國際委員會創(chuàng)建于1863年，它是《日內(nèi)瓦公約》和國際紅十字與紅新月運動的發(fā)起者。該組織負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)國際紅十字與紅新月運動在武裝沖突和其他暴力局勢中開展的國際行動。

組織機構(gòu)

一、代表大會：最高權(quán)力機構(gòu)。制定工作原則和總政策并監(jiān)督委員會的全部活動。代表大會由國際委員會委員組成。委員以自行遴選的方式在瑞士公民中選舉產(chǎn)生，每4年選舉1次。

二、執(zhí)行理事會：負(fù)責(zé)指導(dǎo)日常事務(wù)和監(jiān)督行政管理工作，成員由代表大會選舉產(chǎn)生。

2002年，大會決定調(diào)整指導(dǎo)委員會的結(jié)構(gòu)，紅十字國際委員會的管理機構(gòu)由大會、大會理事會和主席團構(gòu)成，全權(quán)負(fù)責(zé)制定紅十字國際委員會有關(guān)發(fā)展國際人道法方面的政策、戰(zhàn)略和決議。這些機構(gòu)監(jiān)督該組織開展的所有活動，包括一線和總部行動以及目標(biāo)和預(yù)算審批。它們還監(jiān)督大會指導(dǎo)委員會或大會理事會決議的實施，并在監(jiān)督委員會以及內(nèi)部和外部審計單位的協(xié)助下來開展這方面的工作。

紅十字國際委員會由大會（最高管理機構(gòu)），大會理事會（大會的附屬機構(gòu)，具有在某些方面代表大會的職能）和指導(dǎo)委員會（執(zhí)行機構(gòu)）共同管理。2012年7月1日，紅十字國際委員會新任主席彼得·毛雷爾正式上任。他的前任雅各布·克倫貝格爾先生在2000年1月至2012年6月期間擔(dān)任紅十字國際委員會主席一職。

主席團

紅十字國際委員會有一位主席和一位副主席。主席主要負(fù)責(zé)該組織的對外關(guān)系，在國際社會中代表紅十字國際委員會，并與指導(dǎo)委員會總干事密切合作，負(fù)責(zé)紅十字國際委員會的人道外交事務(wù)。在該組織內(nèi)部，他負(fù)責(zé)加強組織凝聚力，保證運作順利并促進發(fā)展。

員工團

1914年，紅十字國際委員會僅有12名雇員，而第二次世界大戰(zhàn)時則有1900名雇員并有1800名志愿者作為補充。20世紀(jì)80年代一線員工平均人數(shù)達到500人，90年代則達到1000多人。

20世紀(jì)70年代起，每年有15%的員工流失，75%的員工工作不滿3年即離職。紅十字國際委員會的員工來自多個國家，2004年平均約有50%的非瑞士籍員工。

指導(dǎo)委員會

指導(dǎo)委員會是紅十字國際委員會的行政機構(gòu)，負(fù)責(zé)實施和保證實施由大會或大會理事會制定的整體目標(biāo)和組織戰(zhàn)略。指導(dǎo)委員會還負(fù)責(zé)確保紅十字國際委員會的正常運轉(zhuǎn)和員工整體工作效率。

羅伯特·馬爾迪尼（Robert Mardini），總干事

馬丁·許普（MartinSchüepp），行動部主任

奧利維耶·雷（OlivierRay）,紅十字國際委員會動員、運動與伙伴關(guān)系部主任

克萊爾·黃·斯佩蘭迪奧（ClaireHoang Sperandio），人力與文化部主任

尼爾斯·梅爾澤博士（NilsMelzer），國際法、政策與人道外交部主任

薩拉·埃普雷赫特-內(nèi)茨利（SarahEpprecht-Noetzli），保護與基本服務(wù)部主任

大會

大會是紅十字國際委員會的最高權(quán)力機構(gòu)，它對紅十字國際委員會的所有活動進行監(jiān)督。大會制定政策、整體目標(biāo)和組織戰(zhàn)略，并批準(zhǔn)預(yù)算案和決算案。大會提名各部門主任以及內(nèi)部審計負(fù)責(zé)人。大會由15至25名經(jīng)原任委員選舉產(chǎn)生的瑞士籍委員組成，具有社團性質(zhì)。大會的主席和副主席也就是紅十字國際委員會的主席和副主席。

米里亞娜·斯波利亞里茨·埃格（Mirjana Spoljaric Egger），主席

吉勒·卡爾博尼耶（Gilles Carbonnier），副主席

莫羅·阿里戈尼，胡戈·本齊格，愛德華·比尼翁，雅克·沙皮伊，梅爾希奧·德穆拉爾特，克里斯托夫·弗朗茨，卡特婭·根蒂內(nèi)塔，馬婭·赫蒂?！ぬm達爾，亞歷克西斯·凱勒，于爾格·凱塞林，蒂埃里·隆巴爾，勞拉·薩迪斯，多麗絲·舍佩爾，貝亞特麗斯·施派澤，布魯諾·施塔費爾巴赫，海迪·塔利亞維尼和芭芭拉·維爾德哈貝爾。

歷任主席

歷任紅十字國際委員會主席均為瑞士籍

2022年10月1日-至今，米里亞娜·斯波利亞里茨·埃格 Mirjana Spoljaric Egger

2012年-2022年 彼得·莫雷爾Peter Maurer

2000年 - 2012年 雅各布·克倫貝格爾Jakob Kellenberger

1987年 - 1999年 科內(nèi)利奧·索馬魯加Cornelio Sommaruga

1976年 - 1987年 亞歷山大·艾Alexandre Hay

1973年 - 1976年 埃里克·馬丁Eric Martin

1969年 - 1973年 馬塞爾·納維爾Marcel Naville

1964年 - 1969年 薩米埃爾·戈納爾Samuel Gonard

1955年 - 1964年 利奧波德·布瓦西耶Leopold Boissier

1948年 - 1955年 保羅·呂埃格爾Paul Ruegger

1944年 - 1948年 卡爾·雅各布·布爾克哈特Carl Jacob Burckhardt

1928年 - 1944年 馬克斯·胡貝爾Max Huber

1910年 - 1928年 古斯塔夫·阿多爾Gustave Ador

1864年 - 1910年 古斯塔夫·穆瓦尼耶Gustave Moynier

1863年 - 1864年 亨利·杜福爾 Henri Dufour

組織活動

主要活動

傳播國際人道法，為戰(zhàn)亂情況下的受害者提供醫(yī)療服務(wù)和救濟，開展國際尋人工作幫助失散親人團聚，探視戰(zhàn)俘和被拘押的平民，協(xié)助戰(zhàn)俘交換。

出版活動

《年報》（Annual Report）；

《國際紅十字評論》（International Review of Red Cross），季刊，英、法文。

人力資源部

已經(jīng)有超過1400人，包括專業(yè)人員和紅十字國際委員會的代表，參與到了本機構(gòu)在世界各地的實地工作中來。他們的工作得到了大約11000名當(dāng)?shù)毓蛦T的支持，以及大約800名日內(nèi)瓦總部雇員的支持和協(xié)調(diào)。

由于事件的輕重緩急是迅速變化的，因此所有紅十字國際委員會的工作人員都應(yīng)靈活變通，應(yīng)該時刻做好準(zhǔn)備，可以立即出發(fā)到一個發(fā)生戰(zhàn)爭或戰(zhàn)爭剛剛結(jié)束的國家的陌生環(huán)境中去工作。

紅十字國際委員會的工作人員必須做好準(zhǔn)備，在受雇的頭24個月中接受無人陪同的外派工作。

紅十字國際委員會尋求成熟、有動力、具有團隊精神的人，他們應(yīng)具有與不同背景和文化的人互動以及對抗壓力和困境的能力。

有171個國家紅十字會參加了這一旨在弘揚人道主義、維護世界和平、發(fā)展進步事業(yè)的運動一一紅十字國際委員會。

基金和獎勵

紅十字國際委員會負(fù)責(zé)管理許多基金。例如，保羅·路透基金每兩年頒發(fā)一次，以鼓勵國際人道法相關(guān)著作的出版。法國莫里斯·德馬德爾基金為因事故、生病或死亡而處于困境中的紅十字和紅新月運動的工作人員或其家庭提供幫助。昭憲皇后基金則是為了促進“和平時期的救援工作”，而弗洛倫斯·南丁格爾獎?wù)聞t授予那些“在和平或戰(zhàn)爭時期表現(xiàn)出眾”的人。

國際紅十字與紅新月運動致力于在武裝沖突以及流行病疫情、洪水和地震等緊急局勢中預(yù)防和減輕人類苦難。

財政與預(yù)算

紅十字國際委員會的資金來源包括《日內(nèi)瓦公約》的締約國（政府）各國紅十字會和紅新月會；超國家組織（例如歐盟委員會）；以及公眾和私人捐助。所有的捐助都是自愿的。

紅十字國際委員會在得到資金前就會開始對實地的緊急需求做出反應(yīng)，并依賴于捐助者的善意來盡快獲得資金。

紅十字國際委員會于每年年終提出總部和實地兩份預(yù)算吁請，以維持未來一年的活動?；顒有畔⒁约敖y(tǒng)計數(shù)字和財政表格（以最初的預(yù)算吁請為基礎(chǔ)）都在年度報告中匯總。

重要事件

2014年10月2日，一枚炮彈落在紅十字國際委員會駐烏克蘭代表處附近，導(dǎo)致該處的瑞士籍工作人員洛朗·迪帕基耶身亡，安理會對此予以強烈譴責(zé)，同時向迪帕基耶的家屬、紅十字國際委員會以及瑞士政府表示深切同情和衷心慰問。安理會還強調(diào)，有必要對這一悲劇性事件展開客觀、徹底的調(diào)查。

2013年5月13日，國家主席習(xí)近平在北京人民大會堂會見紅十字國際委員會主席莫雷爾。習(xí)近平高度評價紅十字國際委員會成立150年來在國際人道主義事務(wù)方面所做的大量工作，并高度強調(diào)，中國高度重視和支持紅十字事業(yè)。莫雷爾感謝中國對紅十字國際委員會的支持，表示中國有著重要的國際影響力，為國際紅十字事業(yè)做出了重要貢獻。

2019年4月13日，據(jù)阿富汗媒體報道，因受塔利班威脅，紅十字國際委員會已停止在阿富汗的活動。

2021年11月26日報道，當(dāng)?shù)貢r間11月25日，總部位于瑞士日內(nèi)瓦的紅十字國際委員會宣布，米里亞娜·斯波利亞里茨·埃格于2022年10月1日起擔(dān)任紅十字國際委員會新任主席，任期為四年并且可以連任，她也是該機構(gòu)成立近160年來的首位女性主席。彼得·毛雷爾在任職10年后于2022年9月卸任。

社會評價

紅十字不僅是一種精神，更是一面旗幟，跨越國界、種族、信仰，引領(lǐng)著世界范圍內(nèi)的人道主義活動。人道主義事業(yè)是全人類共同的事業(yè)，相信紅十字精神將不斷發(fā)揚光大。（習(xí)近平評價）

所獲榮譽

2018年12月，世界品牌實驗室編制的《2018世界品牌500強》揭曉，紅十字國際委員會排名第155。

與華關(guān)系

2015年9月1-4日，紅十字國際委員會主席莫雷爾來華出席中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年紀(jì)念活動。其間，中國國家副主席、中國紅十字會名譽會長李源潮，全國人大常委會副委員長、中國紅十字會會長陳竺，新華社社長蔡明照分別同其會見，莫雷爾并出席中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院主辦的“當(dāng)代國際安全環(huán)境下的人道行動挑戰(zhàn)”論壇，并同新華社簽署戰(zhàn)略合作備忘錄。

2015年10月21-23日，中國國家行政學(xué)院應(yīng)急管理培訓(xùn)中心、中國社會科學(xué)院藍迪國際智庫項目、紅十字會與紅新月會國際聯(lián)合會、紅十字國際委員會等在北京聯(lián)合主辦“共同應(yīng)對人道主義援助面臨的挑戰(zhàn)”國際研討班。全國人大外事委員會副主任委員、中國社會科學(xué)院藍迪國際智庫項目專家委員會主席趙白鴿出席并致辭。

2015年12月8-10日，第32屆紅十字與紅新月國際大會在日內(nèi)瓦舉行。中國國家副主席、中國紅十字會名譽會長李源潮作視頻致辭。全國人大常委會副委員長、中國紅十字會會長陳竺和常駐日內(nèi)瓦代表吳海龍大使分別率中國紅十字會代表團、中國政府代表團與會并發(fā)言。紅十字國際委員會主席莫雷爾、紅十字會與紅新月會國際聯(lián)合會主席近衛(wèi)忠輝出席并致辭。

2016年4月11-15日，紅十字國際委員會主席中國事務(wù)特使白良訪華，中國紅十字會會長陳竺、中國殘聯(lián)副理事長賈勇、外交部副部長李保東、外交部副部長劉振民、中國政府非洲事務(wù)特使鐘建華同其會見。

2016年5月8日，紅十字國際委員會、紅十字會與紅新月會國際聯(lián)合會和中國紅十字會聯(lián)合在北京舉辦世界紅十字與紅新月日主題招待會，中國紅十字會副會長兼秘書長王平出席招待會并致辭。

2017年3月27日至29日，紅十字國際委員會主席中國事務(wù)特使白良訪華，中國紅十字會會長陳竺在京同其會見。

2017年5月13-15日，紅十字國際委員會主席莫雷爾應(yīng)邀來華出席“一帶一路”國際合作高峰論壇，并在“增進民心相通”平行主題會議上發(fā)言。其間，國家副主席、中國紅十字會名譽會長李源潮同其會見。

2018年5月29-31日，紅十字國際委員會主席莫雷爾訪華，國家副主席王岐山、全國人大常委會副委員長、中國紅十字會會長陳竺、外交部部長助理張軍、司法部副部長劉志強、應(yīng)急管理部副部長黃明、國家國際發(fā)展合作署署長王曉濤、中國殘聯(lián)主席張海迪同其會見。