東非共同體（簡稱東共體；英文：East African Community，EAC）是由肯尼亞、烏干達(dá)、坦桑尼亞、布隆迪、盧旺達(dá)、南蘇丹、剛果（金）七個(gè)國家組成的區(qū)域性國際組織。該組織于1967年首次成立，1977年解散；其后在2000年由肯尼亞、烏干達(dá)和坦桑尼亞在阿魯沙重新組織成立，總部也設(shè)于阿魯沙。2004年，三國簽訂條約，成立關(guān)稅同盟，于2005年1月生效。2016年4月15日，南蘇丹正式加入東非共同體，成為該組織第六個(gè)成員國。2022年，剛果（金）正式加入東非共同體，成為該組織第七個(gè)成員國。

東共體的宗旨是加強(qiáng)成員國在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、政治、科技、外交等領(lǐng)域的合作，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，共同發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)成員國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，逐步建立關(guān)稅同盟、共同市場、貨幣聯(lián)盟，并最終實(shí)現(xiàn)政治聯(lián)盟。

組織成立

成立過程

東非共同體（East African Community，簡稱東共體）是由肯尼亞、烏干達(dá)、坦桑尼亞、布隆迪、盧旺達(dá)、南蘇丹和剛果（金）七個(gè)國家組成的區(qū)域性國際組織。

東共體最早成立于1967年，成員有坦桑尼亞、肯尼亞和烏干達(dá)三國，后因成員國間政治分歧和經(jīng)濟(jì)摩擦于1977年解體。1993年11月，坦、肯、烏三國開始恢復(fù)合作。1996年3月14日，三國成立東非合作委員會(huì)秘書處。1999年11月30日，三國簽署《東非共同體條約》，決定恢復(fù)東非共同體。

2001年1月15日，三國在坦桑尼亞阿魯沙舉行東非共同體正式成立儀式。2001年11月，東非議會(huì)和東非法院成立。2007年6月，東共體在烏干達(dá)召開特別首腦會(huì)議，吸納盧旺達(dá)、布隆迪為其成員。2009年11月20日，東共體五國共同簽署了《東非共同體共同市場協(xié)議》。2010年7月1日，東共體正式啟動(dòng)該協(xié)議。2015年1月，簽署建立貨幣同盟協(xié)議，確定了建立貨幣同盟的路線圖。6月，東共體、南部非洲發(fā)展共同體、東部和南部非洲共同市場三個(gè)次區(qū)域組織簽署協(xié)議，決定2017年共同建立一個(gè)新的單一自貿(mào)區(qū)。2016年3月，南蘇丹正式加入東共體。2022年，剛果（金）正式加入東非共同體，成為該組織第七個(gè)成員國。

成立宗旨

加強(qiáng)成員國在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、政治、科技、外交等領(lǐng)域的合作，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，共同發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)成員國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，逐步建立關(guān)稅同盟、共同市場、貨幣聯(lián)盟，并最終實(shí)現(xiàn)政治聯(lián)盟。

組織總部

秘書處設(shè)在坦桑尼亞阿魯沙市（Arusha）。

組織體系

機(jī)構(gòu)設(shè)置

（1）首腦會(huì)議：由成員國國家元首或政府首腦組成，每年至少舉行一次會(huì)議。應(yīng)成員國要求并經(jīng)成員國一致通過可舉行特別會(huì)議。主席由成員國輪流擔(dān)任，任期一年。

（2）部長委員會(huì)：由成員國負(fù)責(zé)地區(qū)合作或指派的其他部長組成，是共同體政策機(jī)構(gòu)。其職能是在協(xié)商一致的原則下，負(fù)責(zé)為共同體有效與協(xié)調(diào)運(yùn)行及發(fā)展制定政策；向東非議會(huì)提交法案；向首腦會(huì)議提交年度報(bào)告；建立處理不同事務(wù)的部門委員會(huì)等。每年舉行兩次會(huì)議，應(yīng)成員國或委員會(huì)主席要求可舉行特別會(huì)議。部長委員會(huì)主席由成員國輪流擔(dān)任，任期一年。

（3）協(xié)調(diào)委員會(huì)：由成員國負(fù)責(zé)地區(qū)合作事務(wù)或指定政府部門的常秘組成，負(fù)責(zé)向部長委員會(huì)提交工作報(bào)告和建議、執(zhí)行部長委員會(huì)決定。一般每年舉行兩次會(huì)議，應(yīng)委員會(huì)主席要求可舉行特別會(huì)議。主席由成員國輪流擔(dān)任。

（4）部門委員會(huì)：負(fù)責(zé)向協(xié)調(diào)委員會(huì)提出項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，確定不同部門的優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目并監(jiān)督其實(shí)施。

（5）東非法院：系共同體司法機(jī)構(gòu)。職責(zé)是確保條約得到履行，負(fù)責(zé)相關(guān)條約的解釋，并向首腦會(huì)議、部長委員會(huì)、成員國和共同體秘書處等提供法律咨詢。每個(gè)成員國可提名2名法官，由首腦會(huì)議批準(zhǔn)任命。院長和副院長須來自不同成員國，院長由成員國法官輪流擔(dān)任。

（6）東非議會(huì)：系共同體立法機(jī)構(gòu)。每年至少舉行一次會(huì)議。議長由成員國議員輪流擔(dān)任。議員任期5年，現(xiàn)有議員52人。

（7）秘書處：是共同體常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。設(shè)秘書長、副秘書長、法律顧問等。秘書長和副秘書長由首腦會(huì)議任命，由成員國輪流擔(dān)任，任期5年。

組織成員

截至2022年，東共體共有7個(gè)成員：坦桑尼亞、肯尼亞、烏干達(dá)、盧旺達(dá)、布隆迪、南蘇丹和剛果（金）。其中，坦、肯、烏三國為創(chuàng)始國，盧、布于2007年6月加入，南蘇丹于2016年3月正式加入。剛果（金）于2022年正式加入。

組織領(lǐng)導(dǎo)

首腦會(huì)議主席由成員國輪流擔(dān)任?，F(xiàn)任主席烏干達(dá)總統(tǒng)約韋里·卡古塔·穆塞韋尼（Yoweri Kaguta Museveni），2017年5月上任。部長委員會(huì)主席為烏干達(dá)第二副總理、東非事務(wù)部長阿里·基倫達(dá)·基韋金賈（Ali Kirunda Kivejinja）。2017年5月上任。秘書長為布隆迪人利博拉·姆富姆凱庫（Libérat Mfumukeko），2016年4月任職。

首腦會(huì)議主席由成員國輪流擔(dān)任。首腦會(huì)議主席由成員國輪流擔(dān)任。前任主席肯尼亞總統(tǒng)姆瓦伊·齊貝吉（Mwai Kibaki），2011年11月上任；部長委員會(huì)主席為肯尼亞東非與地區(qū)合作部長約翰·科艾奇（John Koech）；秘書長為盧旺達(dá)人理查德·塞茲貝拉博士（Dr.Richard SEZIBERA），2011年4月任職。

組織活動(dòng)

1996年3月14日，東非合作體秘書處正式成立。12月，東非商業(yè)委員會(huì)成立。

1997年3月5日，東非證券管理局成立，以協(xié)調(diào)三國資本市場的開發(fā)與合作。4月，合作體第2屆首腦會(huì)議通過《1997~2000年東非合作體發(fā)展戰(zhàn)略》。8月28日，合作體部長委員會(huì)同意在2000年完成統(tǒng)一關(guān)稅的目標(biāo)，通過了將東非合作體協(xié)議升格為條約的指導(dǎo)性文件，制訂了擴(kuò)大成員的標(biāo)準(zhǔn)。4月，合作體部長委員會(huì)第9次會(huì)議提出了《東非共同體條約》草案，決定將合作體協(xié)議升格為東非共同體條約。5月22日，三國簽署內(nèi)河和海上航運(yùn)協(xié)議、交通協(xié)議和國防合作諒解備忘錄。5月25~26日，東非合作體秘書處、歐洲聯(lián)盟和世界銀行共同召開東非合作體道路網(wǎng)捐助會(huì)議。6月2日，三國舉行聯(lián)合軍事演習(xí)。

1999年1月22日，合作體第3屆首腦會(huì)議召開，同意年內(nèi)簽署東非共同體條約，三國外長還簽署了聯(lián)合外交備忘錄。3月31日，三國開始頒發(fā)東非護(hù)照。5月6日，合作體部長委員會(huì)舉行會(huì)議，討論關(guān)稅與貿(mào)易等問題，決定在2000年7月1日實(shí)行合作體內(nèi)零關(guān)稅和統(tǒng)一對(duì)外關(guān)稅。11月21日，合作體部長委員會(huì)特別會(huì)議通過26點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃，包括6個(gè)月內(nèi)批準(zhǔn)共同體條約、決定接納其他成員國、4年內(nèi)完成東非共同體關(guān)稅同盟條約等內(nèi)容。11月30日，三國總統(tǒng)在阿魯沙市簽署《東非共同體條約》，宣布正式成立東非共同體。2000年7月7日，共同體條約經(jīng)三國議會(huì)完成批準(zhǔn)手續(xù)后正式生效。

2001年1月15日，三國舉行共同體正式成立儀式，并舉行首屆首腦會(huì)議，會(huì)議選舉肯總統(tǒng)莫伊為首屆主席，同時(shí)簽署了下列協(xié)定草案：《接納新成員協(xié)定》《首腦會(huì)議規(guī)則與程序協(xié)定》《接納觀察員協(xié)定》《聯(lián)合緝毒協(xié)定》和《標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量保證、計(jì)量與檢驗(yàn)協(xié)定》。4月24日，三國國家元首在阿魯沙舉行為期一天的首腦會(huì)議，會(huì)議批準(zhǔn)了共同體2001~2005年發(fā)展計(jì)劃及秘書處新任秘書長人選。2001年11月，東非共同體議會(huì)和東非法院在坦桑尼亞阿魯沙成立，三國總統(tǒng)均出席成立儀式。隨后，東非共同體議會(huì)舉行首次會(huì)議。

2002年1月，共同體議會(huì)在坎帕拉召開第二次會(huì)議，討論了在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化之前先建立東非政治聯(lián)盟（東非聯(lián)邦）等議題。4月，共同體第二屆特別首腦會(huì)議在坎帕拉舉行，就建立東非共同體關(guān)稅同盟的條款進(jìn)行了商談，但未能簽署最終協(xié)定，同時(shí)暫時(shí)拒絕了盧旺達(dá)和布隆迪兩國加入共同體的申請(qǐng)。

2004年召開第六屆首腦會(huì)議，三國總統(tǒng)簽署“加快東共體一體化進(jìn)程時(shí)間表”，同意2010年1月前成立“東非聯(lián)邦”，三國在保留各自議會(huì)、總統(tǒng)和國旗的同時(shí)共同組建聯(lián)邦議會(huì)、內(nèi)閣和司法機(jī)構(gòu)。同年，三國簽訂條約，成立關(guān)稅同盟，于2005年1月生效。

2006年召開第七屆首腦會(huì)議，決定2010年1月建立東非共同市場，討論了布隆迪、盧旺達(dá)兩國申請(qǐng)加入東共體的問題。

2007年召開第五屆特別首腦會(huì)議，簽署盧旺達(dá)、布隆迪兩國加入共同體的協(xié)定，正式吸納兩國為東共體成員；并計(jì)劃于2010年成立東非共同市場并建立東非聯(lián)邦，2013年選舉聯(lián)邦總統(tǒng)。

2009年召開第十一屆首腦會(huì)議，五國元首共同簽署《東非共同體共同市場議定書》，議定書已于2010年7月正式生效。

2013年召開第十五屆東共體首腦會(huì)議，五國元首（肯尼亞、烏干達(dá)、坦桑尼亞、布隆迪和盧旺達(dá)）共同簽署《東非共同體貨幣聯(lián)盟協(xié)議》，決定10年內(nèi)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一貨幣目標(biāo)。根據(jù)協(xié)議，東共體成員國將出讓金融和匯率政策給地區(qū)央行，授權(quán)地區(qū)央行監(jiān)測和制定成員國宏觀金融政策。該協(xié)議規(guī)定，成員國加入貨幣聯(lián)盟必須實(shí)現(xiàn)既定的宏觀經(jīng)濟(jì)條件，并在加入貨幣聯(lián)盟的至少前三年持續(xù)保持通貨膨脹率不能超過5%，財(cái)政赤字不能超過國內(nèi)生產(chǎn)總值6%，國內(nèi)生產(chǎn)總值稅負(fù)率最低為25%。此外，成員國還要滿足經(jīng)濟(jì)融合條件。2014年，東共體開始實(shí)施單一旅游簽證，坦桑尼亞、肯尼亞、烏干達(dá)三國啟動(dòng)跨境支付系統(tǒng)，坦桑尼亞加入原先由肯尼亞、烏干達(dá)和盧旺達(dá)三國組成的東共體單一關(guān)稅區(qū)。

2015年召開第十六屆首腦會(huì)議，主題為“通向一個(gè)政治聯(lián)邦：深化與加速一體化”，會(huì)議審議通過東共體部長理事會(huì)年報(bào)，對(duì)東共體重大戰(zhàn)略決策落實(shí)情況進(jìn)行了評(píng)估，任命東共體新任副秘書長以及東非法院兩名大法官，并決定暫不接納南蘇丹、索馬里加入東共體。4月，因布隆迪總統(tǒng)恩庫倫齊扎尋求第三個(gè)任期遭反對(duì)黨反對(duì)，布隆迪局勢動(dòng)蕩。5月31日，東非共同體成員國領(lǐng)導(dǎo)人在達(dá)累斯薩拉姆舉行布隆迪問題峰會(huì)，峰會(huì)建議布隆迪將選舉至少推遲一個(gè)半月，以營造一個(gè)有利的選舉環(huán)境。

2016年3月召開第十七屆首腦會(huì)議，主題為“推進(jìn)市場驅(qū)動(dòng)的一體化”，會(huì)議審議通過了《東共體2050愿景》，提出2050年實(shí)現(xiàn)東非地區(qū)達(dá)到中高收入水平的目標(biāo)，正式批準(zhǔn)南蘇丹為第六個(gè)成員國，宣布將繼續(xù)就索馬里加入東共體進(jìn)行討論。

2017年5月召開第十八屆首腦會(huì)議，主題為“朝可持續(xù)發(fā)展方向前進(jìn)”，會(huì)議同意將東共體政治一體化的目標(biāo)由“政治聯(lián)邦”調(diào)整為“政治聯(lián)盟”，決定繼續(xù)推遲與歐盟簽署“經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定”，并就布隆迪形勢、南蘇丹加快融入東共體、索馬里申請(qǐng)加入東共體進(jìn)行了探討。

2018年3月召開第十九屆首腦會(huì)議，主題為“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)一體化進(jìn)程”，會(huì)議批準(zhǔn)東共體第五個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略（2016/17-2020/21），敦促成員國調(diào)整政策法規(guī)，進(jìn)一步完善關(guān)稅同盟和共同市場建設(shè)，有序推進(jìn)貨幣一體化，決定繼續(xù)推遲商簽東共體和歐盟經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定，敦促布隆迪各方積極開展對(duì)話，決定在下一屆峰會(huì)提交關(guān)于索馬里加入東共體的初評(píng)報(bào)告。

組織發(fā)展

近期目標(biāo)

（一）2006年11月，EAC制定第三次東非發(fā)展戰(zhàn)略，提出宏偉目標(biāo)：即在2010--2015年期間建立一個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)代化的東非共同體。EAC五成員國的發(fā)展戰(zhàn)略思想反映了共同體建設(shè)一個(gè)強(qiáng)大區(qū)域組織的雄心。

（二）2008年工作重點(diǎn)仍是繼續(xù)加強(qiáng)實(shí)施關(guān)稅同盟。在EAC發(fā)展中，關(guān)稅同盟對(duì)共同體內(nèi)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展和提高國民收入發(fā)揮了重要作用，這些發(fā)展增強(qiáng)了2012年建立東非共同市場的信心。東非關(guān)稅聯(lián)盟實(shí)施以來，肯、坦和烏三國貿(mào)易從2004年15.2億美元增長到2008年19億美元，增長20%。東非共同體加強(qiáng)關(guān)稅同盟的工作重點(diǎn)是消除不同程度存在的阻礙成員國間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作發(fā)展的非關(guān)稅壁壘，為實(shí)現(xiàn)關(guān)稅同盟的各項(xiàng)目標(biāo)掃除障礙。2008年8月起東非五國開始貨幣聯(lián)盟磋商，提出貨幣聯(lián)盟體制和框架，為實(shí)現(xiàn)EAC社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治一體化打下基礎(chǔ)。

（三）公路運(yùn)輸：東非公路網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目取得了積極進(jìn)展。特別是北方走廊，蒙巴薩(肯港口)-卡土納(烏盧邊界)公路和中央走廊，達(dá)累斯薩拉姆(坦首都)-姆土庫拉(烏坦邊界)公路已進(jìn)入實(shí)施階段，計(jì)劃兩年后竣工。阿魯沙(坦)-那曼加(肯坦邊界)-安地河(肯)公路計(jì)劃年底開始動(dòng)工；阿魯沙(坦)-霍利里(坦)-塔維特(坦)-沃伊(肯)公路的可行性研究和設(shè)計(jì)正在進(jìn)行中；坦噶(坦)-火如火如(坦肯邊界)-馬林迪(肯)公路已在投資準(zhǔn)備中。

（四）鐵路建設(shè)：東非鐵路主干網(wǎng)計(jì)劃正在研究中。肯尼亞鐵路公司和烏干達(dá)鐵路公司已按計(jì)劃于2006年11月1日將所屬裂谷鐵路(RVR)公司租讓給南非一家公司經(jīng)營和管理(總部在肯尼亞)。

（五）民航運(yùn)輸：2007年4月EAC成立了非洲首家民航安全與保衛(wèi)監(jiān)督局。旨在支持成員國按照《國際航空運(yùn)輸條約》提供最佳標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，推動(dòng)民航事業(yè)發(fā)展。

（六）農(nóng)業(yè)、食品安全：EAC一直積極加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展并關(guān)注食品安全。2006年，EAC采納并簽署了發(fā)展農(nóng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)食品 安全協(xié)議，包括邊遠(yuǎn)農(nóng)村發(fā)展政策及戰(zhàn)略等。

此外，2008年6月，東非立法大會(huì)通過了東非共同體(EAC)2008/09財(cái)政年度預(yù)算，總額為4040萬美元。此次預(yù)算增加了東共體在2006年至2010年發(fā)展重點(diǎn)戰(zhàn)略項(xiàng)目投入，強(qiáng)調(diào)在法律和司法體系、協(xié)議、政策、規(guī)章、程序和標(biāo)準(zhǔn)等方面的發(fā)展與和諧。涉及領(lǐng)域還包括促進(jìn)防務(wù)、和平及安全，加強(qiáng)財(cái)政、立法、監(jiān)督、行政管理及信息技術(shù)，加強(qiáng)人力資源建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)及經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，政治一體化，氣候變化及環(huán)境保護(hù)等。

組織挑戰(zhàn)

EAC的擴(kuò)大，標(biāo)志著東非地區(qū)乃至整個(gè)非洲在經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。擴(kuò)大后的EAC通過五國間合作，互通有無，有利于市場不斷擴(kuò)容，有利于東非地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。由于EAC聯(lián)合進(jìn)程尚處于發(fā)展階段，加上盧和布兩國新近加入，一體化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)尚需各成員國的不懈努力。東共體存在以下亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施落后制約東共體一體化進(jìn)程：如公路和鐵路能形成有效交通網(wǎng)絡(luò)，造成運(yùn)輸成本高。EAC主要靠肯尼亞蒙巴薩和達(dá)累斯薩拉姆兩港口進(jìn)出貨物。東非鐵路由于資金原因，恢復(fù)運(yùn)營困難重重。烏干達(dá)、盧旺達(dá)、布隆迪三國均為內(nèi)陸國家，制約了這三個(gè)國家貿(mào)易快速發(fā)展。在烏干達(dá)召開的東非三國商業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，一些領(lǐng)導(dǎo)人反映，盡管他們支持EAC政治、經(jīng)濟(jì)一體化，但對(duì)2012年實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)并不樂觀。

（二）非關(guān)稅壁壘影響東非共同體貿(mào)易發(fā)展：自EAC簽署關(guān)稅同盟以來，各成員國間貿(mào)易和商業(yè)得到快速發(fā)展，其中跨國商業(yè)和投資尤為突出。EAC五國間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展不僅明顯增加了各國稅收，而且也提高了各國在地區(qū)間的競爭力和影響力。東非共同體于2005年1月簽署關(guān)稅同盟協(xié)議，協(xié)議規(guī)定除部分敏感商品外，取消成員國間關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，但EAC各成員國出于本國利益，出臺(tái)不同形式的非關(guān)稅壁壘。非關(guān)稅壁壘增加了成員國貿(mào)易成本，削弱該地區(qū)商品競爭力，同時(shí)影響東非共同體發(fā)展有競爭力的私有產(chǎn)業(yè)。

（三）反腐敗等問題影響一體化進(jìn)程：由于歷史原因，東共體成員國工業(yè)生產(chǎn)仍處于起步階段，絕大多數(shù)工業(yè)制成品依靠進(jìn)口，自然資源不很豐富，對(duì)外援依賴程度高，各成員國存在不同程度的腐敗現(xiàn)象等，這些都影響了關(guān)稅同盟的順利實(shí)施和共同市場的推進(jìn)。此外，EAC成員國同時(shí)加入非洲多個(gè)地區(qū)組織，也給東共體一體化進(jìn)程帶來影響。如坦、肯和烏同時(shí)為東非共同體及東南非發(fā)展共同體成員國。雖然同時(shí)加入多個(gè)非洲地區(qū)組織可以獲得更多利益，但這同時(shí)影響東非建立共同市場和實(shí)現(xiàn)一體化進(jìn)程。

發(fā)展前景

東非共同體自2001年正式恢復(fù)成立以來，各成員國為實(shí)現(xiàn)共同體目標(biāo)和一體化積極努力，加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，已簽署關(guān)稅同盟，它的實(shí)施為推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用。政治聯(lián)盟。但由于各成員國政治考慮不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各異，經(jīng)濟(jì)利益各有側(cè)重，因此，實(shí)現(xiàn)一體化目標(biāo)不會(huì)一帆風(fēng)順，還會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的矛盾和摩擦，但這種矛盾和摩擦不會(huì)影響共同體一體化大的方向，東非六國將會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)在國際和地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)及共同體內(nèi)部事務(wù)方面的協(xié)調(diào)與一致，為實(shí)現(xiàn)東非共同體宗旨與目標(biāo)積極努力。

與華關(guān)系

1998年5月，中國駐坦桑尼亞大使代表中國政府出席東非合作體道路網(wǎng)捐助會(huì)議。2003年5月，中國駐烏干達(dá)大使應(yīng)東共體秘書處邀請(qǐng)出席在坦桑尼亞舉行的東非共同體使節(jié)會(huì)議。2008年5月，東共體五國負(fù)責(zé)東共體事務(wù)的部長代表團(tuán)訪華，外交部副部長王毅、商務(wù)部副部長高虎城分別會(huì)見代表團(tuán)。2010年12月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，我駐坦桑尼亞大使兼任駐東共體代表。2011年11月，中國與東共體建立經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)并召開首次會(huì)議，雙方簽署了中國與東共體經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易與投資合作框架協(xié)議。2012年11月，中國與東共體舉行首次司局級(jí)磋商。2013年9月，中國-東共體經(jīng)貿(mào)合作論壇在華召開。11月，中國地方政府代表團(tuán)出席在烏干達(dá)舉行的中國-東共體省市長對(duì)話會(huì)。

中國支持東非共同體三國聯(lián)合自強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)振興和發(fā)展，并愿進(jìn)一步推動(dòng)與坦、肯、烏三國雙邊關(guān)系的深入發(fā)展，以此促進(jìn)中國與東非共同體之間的友好合作關(guān)系。

其他情況

東非共同體三國肯尼亞、坦桑尼亞和烏干達(dá)將于2015年合并成為統(tǒng)一的聯(lián)邦國家。該聯(lián)邦將擁有共同的憲法、總統(tǒng)、議會(huì)和貨幣。三國總統(tǒng)將在5月20日召開的東非共同體第七次會(huì)議上會(huì)晤，屆時(shí)將討論該聯(lián)盟的統(tǒng)一進(jìn)程，包括建立統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)和政治區(qū)域問題。

據(jù)稱，肯尼亞、坦桑尼亞和烏干達(dá)將在2009年9月就聯(lián)盟憲法舉行投票，2010年1月就實(shí)行統(tǒng)一貨幣和創(chuàng)建共同的總統(tǒng)、政府、議會(huì)、最高法院和其他國家機(jī)構(gòu)進(jìn)行表決。起初將由三國總統(tǒng)輪流擔(dān)任該聯(lián)盟總統(tǒng)，每年更換一次。此后，三國領(lǐng)導(dǎo)人將作為候選人參加2013年的聯(lián)邦總統(tǒng)大選。聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人將像西方國家一樣，逐步實(shí)現(xiàn)全民普選。與此同時(shí)，將舉行首次聯(lián)邦議會(huì)選舉。

即便有所拖延，也不管該最終目的和期限是否可行，東非三國朝聯(lián)邦國家的目標(biāo)邁進(jìn)的步伐已經(jīng)開始?？夏醽?、坦桑尼亞、烏干達(dá)共同組建的關(guān)稅同盟在1月1日正式啟動(dòng)，這是建立統(tǒng)一市場的重要步驟。這三國人口總數(shù)接近一億，國內(nèi)生產(chǎn)總值約為300億美元

三國領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，在當(dāng)代進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和政治的長期聯(lián)合，將有利于增強(qiáng)本地區(qū)對(duì)投資者的吸引力，和有效地刺激經(jīng)濟(jì)增長。肯尼亞總統(tǒng)齊貝吉曾在東非共同體會(huì)議上表示，東非政治、經(jīng)濟(jì)一體化是東非地區(qū)發(fā)展的必然趨勢。東非聯(lián)邦的組建是他本人畢生的心愿，也是肯尼亞歷屆國家領(lǐng)導(dǎo)人的共同愿望，肯尼亞人民期待著這一天的早日到來。

成員國

肯尼亞

肯尼亞共和國（The Republic of Kenya）位于非洲東部，赤道橫貫中部，東非大裂谷縱貫?zāi)媳薄|鄰索馬里，南接坦桑尼亞，西連烏干達(dá)，北與埃塞俄比亞、南蘇丹交界，東南瀕臨印度洋，海岸線長536公里。國土面積的18%為可耕地，其余主要適于畜牧業(yè)。

全境位于熱帶季風(fēng)區(qū)，但受其地勢較高的影響，為熱帶草原氣候，降水季節(jié)差異大。全年最高氣溫為22－26℃，最低為10－14℃。

肯尼亞是人類發(fā)源地之一，境內(nèi)曾出土約250萬年前的人類頭骨化石，公元7世紀(jì)，非洲東南沿海地帶形成一些商業(yè)城市，阿拉伯人開始到此經(jīng)商和定居。

肯尼亞是一個(gè)有潛力的市場，肯尼亞政府在2030年遠(yuǎn)景規(guī)劃中，將能源、基礎(chǔ)設(shè)施和建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)、旅游業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、金融服務(wù)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)等列為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。

2015年10月28日，第70屆聯(lián)合國大會(huì)改選聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)成員，肯尼亞成功獲選，任期自2016年至2018年。

肯尼亞是撒哈拉以南非洲經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的國家之一。實(shí)行以私營經(jīng)濟(jì)為主、多種經(jīng)濟(jì)形式并存的“混合經(jīng)濟(jì)”體制，私營經(jīng)濟(jì)占整體經(jīng)濟(jì)的70%。農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)三大支柱，茶葉、咖啡和花卉是農(nóng)業(yè)三大創(chuàng)匯項(xiàng)目。旅游業(yè)較發(fā)達(dá)，為主要?jiǎng)?chuàng)匯行業(yè)之一。工業(yè)在東非地區(qū)相對(duì)發(fā)達(dá)，日用品基本自給?？溪?dú)立后，經(jīng)濟(jì)一度發(fā)展較快。20世紀(jì)70年代末至80年代初，受世界經(jīng)濟(jì)形勢影響，經(jīng)濟(jì)陷入困境，80年代中期得到恢復(fù)。90年代初因政局動(dòng)蕩、西方停援及自然災(zāi)害等原因，經(jīng)濟(jì)滑坡。1991年起實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃并取得成效。1994年至1996年，年均經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)到5%。1997年起，國際貨幣基金組織以腐敗為由中止對(duì)肯貸款，加之受自然災(zāi)害影響，經(jīng)濟(jì)每況愈下。2000年，肯經(jīng)濟(jì)負(fù)增長，陷入獨(dú)立以來最困難時(shí)期。2001年以來，肯經(jīng)濟(jì)止跌并開始微弱增長。2003年，肯新政府出臺(tái)經(jīng)濟(jì)復(fù)興戰(zhàn)略，將支持農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)作為重點(diǎn)，努力改善投資環(huán)境，外援開始恢復(fù)，制造業(yè)和農(nóng)業(yè)均比上年有所增長。一段時(shí)期內(nèi)，肯經(jīng)濟(jì)仍將面臨資金不足和電力、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施落后等問題的制約。

肯尼亞是一個(gè)有潛力的市場，肯尼亞政府在2030年遠(yuǎn)景規(guī)劃中，將能源、基礎(chǔ)設(shè)施和建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)、旅游業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、金融服務(wù)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)等列為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。

烏干達(dá)

烏干達(dá)，位于非洲東部，橫跨赤道，東鄰肯尼亞，南接坦桑尼亞和盧旺達(dá)，西接剛果（金），北連南蘇丹，總面積24.15萬平方公里。全境大部位于東非高原，多湖，平均海拔1000~1200米，有“高原水鄉(xiāng)”之稱。

烏干達(dá)是聯(lián)合國公布的世界最不發(fā)達(dá)國家之一。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，結(jié)構(gòu)單一。農(nóng)業(yè)是烏干達(dá)吸納就業(yè)人數(shù)最多的行業(yè)，但生產(chǎn)力落后，需引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，以提高產(chǎn)量和生產(chǎn)效率。烏干達(dá)政府欲通過社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革，把烏干達(dá)從一個(gè)低收入的農(nóng)業(yè)國發(fā)展為一個(gè)中等收入的繁榮國家。在烏干達(dá)國民經(jīng)濟(jì)中，糧食種植、建筑和批發(fā)零售是支柱產(chǎn)業(yè)。

坦桑尼亞

坦桑尼亞全稱：坦桑尼亞聯(lián)合共和國（英文：The United Republic of Tanzania），是古人類發(fā)源地之一。位于非洲東部、赤道以南。英聯(lián)邦成員國之一，公元前即同阿拉伯、波斯和印度等地有貿(mào)易往來。北與肯尼亞和烏干達(dá)交界，南與贊比亞、馬拉維、莫桑比克接壤，西與盧旺達(dá)、布隆迪和剛果（金）為鄰，東臨印度洋。國土面積945087平方公里，截止2013年全國總?cè)丝?490萬人。

坦桑尼亞全境地形西北高，東南低，呈階梯狀。東部沿海為低地，西部內(nèi)陸高原面積占內(nèi)陸總面積一半以上，東非大裂谷從馬拉維湖分東西兩支縱貫?zāi)媳?。東北部的乞力馬扎羅山的基博峰海拔5895米，是非洲最高峰。

坦桑尼亞是聯(lián)合國宣布的世界最不發(fā)達(dá)國家之一。經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，平年糧食基本自給。主要農(nóng)作物有玉米、小麥、稻米、高粱、小米、木薯等，主要經(jīng)濟(jì)作物有咖啡、棉花、劍麻、腰果、丁香、茶葉、煙葉等。農(nóng)牧業(yè)人口占全國人口90%以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占國民生產(chǎn)總值（GDP）的50%左右。盛產(chǎn)劍麻、咖啡、棉花、茶、除蟲菊、腰果、丁香和椰子。玉米、高粱、小麥和木薯為主要糧食作物。工業(yè)以輕工、紡織為主，還有鋼鐵、煉油、化肥、車輛與農(nóng)機(jī)具修造等工廠。開采多種礦產(chǎn)，以金剛石為主。主要出口咖啡、棉花、茶、劍麻、腰果、丁香、煙草和金剛石。進(jìn)口以機(jī)器設(shè)備、車輛、日用品、石油為大宗。原有鐵路為達(dá)累斯薩拉姆至基戈馬和姆萬扎的中央鐵路以及坦噶至阿魯沙的烏桑巴拉鐵路。1976年建成了連接坦桑尼亞與贊比亞的坦贊鐵路。

工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展較慢，日常消費(fèi)品需進(jìn)口。1967年實(shí)行國有化和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，以建設(shè)集體農(nóng)莊為中心，開展嚴(yán)重脫離國情的“烏賈馬”社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)，致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后。1986年起接受國際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行的調(diào)改方案，連續(xù)三次實(shí)行“三年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)計(jì)劃”。坦政府將脫貧作為政府工作重點(diǎn)，執(zhí)行以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為中心的經(jīng)濟(jì)改革政策，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)自由化和國有企業(yè)私有化進(jìn)程，堅(jiān)持適度從緊的財(cái)政、貨幣政策，使國民經(jīng)濟(jì)得到緩慢回升。同時(shí)，密切與西方捐助國和國際金融機(jī)構(gòu)的關(guān)系，謀求吸引外資、減免外債和獲得更多援助。2001年后坦成立以總統(tǒng)為首的“國家商業(yè)協(xié)會(huì)”和以總理為首的“投資指導(dǎo)委員會(huì)”，減免外資企業(yè)稅費(fèi)和高科技產(chǎn)品進(jìn)口稅，出臺(tái)微型信貸政策，扶植中小企業(yè)發(fā)展。IMF和世行認(rèn)定坦桑達(dá)到重債窮國動(dòng)議完成點(diǎn)，將于20年內(nèi)減免其30億美元外債。2002年10月，IMF將其在非洲的第一個(gè)技術(shù)援助中心—東非技援中心設(shè)在坦。坦宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好，旅游業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁，投資環(huán)境進(jìn)一步改善，外國直接投資持續(xù)增長。

布隆迪

布隆迪（The Republic of Burundi）位于非洲中東部赤道南側(cè)。北與盧旺達(dá)接壤，東、南與坦桑尼亞交界，西與剛果（金）為鄰，西南瀕坦噶尼喀湖。境內(nèi)多高原和山地，大部由東非大裂谷東側(cè)高原構(gòu)成，全國平均海拔1600米，有“山國”之稱。

為改善營商環(huán)境，吸收外國投資，布隆迪積極推進(jìn)法律制度建設(shè)，自2008年起至2013年，相繼修訂了投資法規(guī)、商業(yè)法規(guī)、環(huán)境法規(guī)、私營企業(yè)和公共參與法規(guī)、土地法規(guī)和礦山法規(guī)等。

布隆迪為農(nóng)牧業(yè)國家，是聯(lián)合國宣布的世界最不發(fā)達(dá)國家之一。其發(fā)展經(jīng)濟(jì)的困難在于國家小，人口多，資源貧乏，無出?？?。1991年布隆迪政府同國際貨幣基金組織簽訂第三階段（1991～1994年）結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃協(xié)議，強(qiáng)調(diào)優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)，扶植多種經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，改善交通運(yùn)輸，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，整頓國營企業(yè)，以及私營化等，進(jìn)行全面改革。1992年國內(nèi)生產(chǎn)總值為2291億布法郎。貨幣單位為布隆迪法郎，匯率為262.1布法郎兌1美元（1993年12月10日）。

布隆迪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在較多問題。其中較為突出第一，因本國財(cái)力有限，布隆迪發(fā)展規(guī)劃能否順利實(shí)施，在很大程度上取決于外部支持；第二由于缺少高素質(zhì)人才和必要的設(shè)備，行政辦事效率仍然地下；第三，市場缺乏透明度；第四，可供出口商品不多；第五，基礎(chǔ)設(shè)施落后，社會(huì)服務(wù)差，市場規(guī)模??；第六，失業(yè)問題嚴(yán)重。

主要出口產(chǎn)品有咖啡、茶葉、棉花、皮張等，進(jìn)口為工業(yè)原料、機(jī)器設(shè)備和消費(fèi)品。最大貿(mào)易伙伴為歐洲共同體。主要對(duì)象是比利時(shí)、德國、法國、英國、美國和日本。外援主要來自比、法、德以及歐共體和聯(lián)合國機(jī)構(gòu)。

盧旺達(dá)

盧旺達(dá)（Republika y'u Rwanda）是非洲中東部的一個(gè)國家，全稱盧旺達(dá)共和國，位于非洲中東部赤道南側(cè)，內(nèi)陸國家。東鄰坦桑尼亞，南連布隆迪，西和西北與剛果（金）交界，北與烏干達(dá)接壤，國土面積26338平方公里。境內(nèi)多山，有“千丘之國”的稱謂。

主要民族有胡圖族、圖西族和特瓦族。盧旺達(dá)語、英語和法語為官方語言。

盧旺達(dá)是聯(lián)合國公布的世界最不發(fā)達(dá)國家之一。經(jīng)濟(jì)以農(nóng)牧業(yè)為主，糧食不能自給。1994年的內(nèi)戰(zhàn)和大屠殺使盧經(jīng)濟(jì)崩潰。愛陣上臺(tái)后，采取了發(fā)行新貨幣、實(shí)行匯率自由浮動(dòng)、改革稅收制度、私有化等一系列恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的措施，經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)。盧加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力開發(fā)信息產(chǎn)業(yè)，努力緩解能源短缺困難，經(jīng)濟(jì)保持較快速度增長。2001-2012年，盧經(jīng)濟(jì)年均增長率達(dá)8.2%。

南蘇丹

南蘇丹共和國（英語：The Republic of South Sudan），簡稱南蘇丹，是非洲東部一個(gè)內(nèi)陸國家，東面是埃塞俄比亞，西面是中非共和國，南面是剛果民主共和國、肯尼亞與烏干達(dá)，北面是蘇丹，是一個(gè)具有立法、行政、司法三權(quán)分立體制的資本主義國家，首都朱巴。

南蘇丹原是英埃共管蘇丹的一部分，1956年后成為蘇丹共和國的一部分，屬蘇丹南部10省。第一次蘇丹內(nèi)戰(zhàn)后，蘇丹南方于1972年至1983年得到自治。第二次蘇丹內(nèi)戰(zhàn)隨即于1983年爆發(fā)，自至2005年簽署《全面和平協(xié)定》，并成立蘇丹南方自治政府。2011年，南蘇丹獨(dú)立公投通過，南蘇丹共和國遂于2011年7月9日0時(shí)宣告獨(dú)立，成為非洲大陸第54個(gè)國家。

2016年4月15日，南蘇丹正式加入東非共同體，成為該組織第六個(gè)成員國。

南蘇丹位于非洲東北部，北緯4-10度線之間，系內(nèi)陸國。東鄰埃塞俄比亞，南接肯尼亞、烏干達(dá)和剛果民主共和國，西鄰中非共和國，北接蘇丹。

南蘇丹地形呈槽型，東部、南部、西部邊境地區(qū)多丘陵山地，中部為粘土質(zhì)平原，南部邊境的基涅提山（KINYETI）海拔3187米，為全國最高峰。

南蘇丹屬熱帶草原氣候，濕度高并有大量的降雨。每年5-10月為雨季，氣溫20-40℃，11-4月為旱季，氣溫30-50℃。

南蘇丹是世界最不發(fā)達(dá)的國家之一。道路、水電、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等基礎(chǔ)設(shè)施及社會(huì)服務(wù)嚴(yán)重缺失，商品基本依靠進(jìn)口、價(jià)格高昂。國際社會(huì)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)等方面向南提供了大量援助。據(jù)統(tǒng)計(jì)，南蘇丹2008年至2010年先后接受各類國際援助6.96億、8.84億和7.39億美元。2011年7月18日，南蘇丹中央銀行發(fā)行新貨幣南蘇丹鎊(SSP)。

自2005年內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束以來，國際社會(huì)向南蘇丹實(shí)施了大規(guī)模的援助行動(dòng)，重點(diǎn)在于人道主義、能力建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等；根據(jù)全面和平協(xié)議，2005年至2011年7月，南蘇丹每年分得南方油區(qū)所產(chǎn)石油收入的50%。南蘇丹石油儲(chǔ)量豐富，并在農(nóng)、林、漁、畜牧等產(chǎn)業(yè)方面具有較大潛力。2012年初，由于與蘇丹就石油利益分配問題矛盾不斷升級(jí)，南蘇丹全面關(guān)井停產(chǎn)。政府采取壓縮財(cái)政支出、爭取國外援助等方式應(yīng)對(duì)，但難以根本解決問題。2012年6月，南蘇內(nèi)閣通過總額為65億南蘇丹鎊的2012-2013年緊縮財(cái)政預(yù)算，較上一財(cái)政年度削減約40億鎊。2013年4月，經(jīng)過國際社會(huì)斡旋和兩蘇艱苦談判，南蘇丹石油開始恢復(fù)生產(chǎn)。10月，南蘇政府通過187億南蘇丹鎊的2013-2014年度財(cái)政預(yù)算。

主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)(2012年)：

國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)：122億美元

人均GDP：1100美元

經(jīng)濟(jì)增長率：-53%

剛果（金）

剛果民主共和國（The Democratic Republic of the Congo，La République Démocratique du Congo）。簡稱剛果（金）。面積2344885平方公里。首都為金沙薩。人口8960萬人（2017年）。

地處非洲中部，東鄰烏干達(dá)、盧旺達(dá)、布隆迪、坦桑尼亞，南接贊比亞、安哥拉，北連南蘇丹和中非共和國，西隔剛果河與剛果（布）相望。西部有狹長走廊通大西洋。海岸線長37公里。北部屬熱帶雨林氣候，南部屬熱帶草原氣候。年平均氣溫27℃，年降水量1500～2000毫米左右。

13～14世紀(jì)是剛果王國的一部分。1884～1885年柏林會(huì)議將剛劃為比利時(shí)國王的“私人采地”，稱“剛果自由國”，后改稱“比屬剛果”。1960年6月30日獨(dú)立，定名剛果共和國，簡稱剛果（利）。1964年改用現(xiàn)名。1971年改名扎伊爾共和國。1997年恢復(fù)國名為剛果民主共和國至今。