美洲國家組織（Organization of American States—OAS）由美國和拉丁美洲的國家組成的區(qū)域性國際組織，其前身是美洲共和國國際聯(lián)盟。成立于1890年4月14日，1948年在波哥大舉行的第9次泛美大會上改稱現(xiàn)名。有33個成員國，并先后有58個歐美及亞非的國家或地區(qū)在該組織派有常駐觀察員。美洲國家組織的前身是“美洲大陸共和國聯(lián)盟”。1889年10月～1890年4月，美國同拉美17國在華盛頓舉行第1次美洲國際會議，4月14日建立了“美洲共和國國際聯(lián)盟”及其常設(shè)機構(gòu)“美洲共和國商務(wù)局”。

2019年4月27日，委內(nèi)瑞拉政府宣布，已完成退出美洲國家組織的所有規(guī)定程序。

歷史沿革

1890年4月14日，美國同拉美17個國家在華盛頓舉行第一次美洲會議，決定建立美洲共和國國際聯(lián)盟及其常設(shè)機構(gòu)—美洲共和國商務(wù)局。4月14日定為“泛美日”。1901年10月～1902年1月，第二次美洲國際會議在墨西哥召開，提出改組“商務(wù)局”。1910年在布宜諾斯艾利斯舉行的第4次會議上，把“美洲共和國國際聯(lián)盟”改名為“美洲共和國聯(lián)盟”，把“商務(wù)局”改名為“泛美聯(lián)盟”。1945年3月，在《聯(lián)合國憲章》簽署之前，美洲21國在墨西哥舉行的泛美會議決定改組和建立一個美洲區(qū)域性組織。1948年在波哥大舉行的第9次會議上，通過了《美洲國家組織憲章》,改稱為“美洲國家組織”。1967年第3次泛美特別會議通過了《憲章》的修改議定書，1970年2月27日生效。議定書規(guī)定以“美洲國家大會”取代“美洲國際會議”，會期由原每5年舉行一次改為每年舉行一次，常設(shè)機構(gòu)改稱“秘書處”。

組織宗旨

加強本大陸的和平與安全；保障成員國之間和平解決爭端；在成員國遭到侵略時，組織聲援行動；謀求解決成員國間的政治、經(jīng)濟、法律問題，促進各國經(jīng)濟、社會、文化的合作；控制常規(guī)武器；加速美洲國家一體化進程。

組織總部

設(shè)在華盛頓。在日內(nèi)瓦設(shè)有駐歐洲辦事處，在各成員國設(shè)有辦事機構(gòu)。

組織成員

正式成員（35個）

《美洲國家組織憲章》規(guī)定，凡批準(zhǔn)該憲章的美洲國家都可成為成員國。

截至2018年12月，正式成員有35個（前面是加入年份，后面是國名）：

1967巴巴多斯，特立尼達(dá)和多巴哥

1969危地馬拉，委內(nèi)瑞拉，烏拉圭，牙買加

1975厄瓜多爾，哥倫比亞，哥斯達(dá)黎加，格林納達(dá)

1977蘇里南

1979巴拉圭，巴拿馬，巴西，秘魯，玻利維亞，多米尼加，多米尼克，美國，墨西哥，尼加拉瓜，薩爾瓦多，圣盧西亞

1981阿根廷，安提瓜和巴布達(dá)，圣文森特和格林納丁斯

1982巴哈馬

1984圣基茨和尼維斯

1990古巴，海地，洪都拉斯，加拿大

1991智利，圭亞那，伯利茲

古巴系美洲國家組織成員國，1962年被中止成員國資格。2009年美洲國家組織第39屆大會一致通過廢止中止古巴成員國資格的決議，但古拒絕重返該組織。

2019年4月9日，委內(nèi)瑞拉政府發(fā)布公告，重申將于2019年4月27日退出美洲國家組織。4月27日，委內(nèi)瑞拉政府宣布，已完成退出美洲國家組織的所有規(guī)定程序。

2021年11月19日，尼加拉瓜政府宣布將退出美洲國家組織。

常駐觀察員（70個）

截至2018年12月，常駐觀察員有歐盟、德國、法國、西班牙、希臘、意大利、比利時、英國、芬蘭、瑞士、瑞典、丹麥、挪威、荷蘭、葡萄牙、愛爾蘭、盧森堡、梵蒂岡、奧地利、塞浦路斯、冰島、俄羅斯、波蘭、捷克、斯洛伐克、羅馬尼亞、匈牙利、保加利亞、克羅地亞、波黑、斯洛文尼亞、塞爾維亞、烏克蘭、亞美尼亞、阿塞拜疆、格魯吉亞、哈薩克斯坦、拉脫維亞、愛沙尼亞、土耳其、埃及、摩洛哥、阿爾及利亞、尼日利亞、突尼斯、安哥拉、赤道幾內(nèi)亞、加納、貝寧、卡塔爾、沙特阿拉伯、以色列、黎巴嫩、也門、日本、韓國、菲律賓、印度、巴基斯坦、斯里蘭卡、泰國、中國、瓦努阿圖、立陶宛、阿爾巴尼亞、馬其頓、馬耳他、摩納哥等。此外，該組織還視情邀請一些國家作為特別觀察員出席全體會議。

2022年4月21日，鑒于烏克蘭局勢，美洲國家組織通過一項決議，暫停俄羅斯在該組織的觀察員國資格。

觀察員地位

觀察員地位是美洲國家組織全體大會在1971年通過決議正式設(shè)立的。須獲常設(shè)理事會一致通過。常駐觀察員有權(quán)參加美洲國家組織的任何會議，并在會上發(fā)言；也可應(yīng)邀參加秘密會議；有權(quán)獲得該組織所有公開散發(fā)的文件。不須交會費，但有義務(wù)表明愿參加該組織主辦的經(jīng)濟、技術(shù)合作項目。

組織機構(gòu)

大會

最高機構(gòu)。各成員國參加，每年舉行一次。經(jīng)三分之二成員國同意，可召開特別大會。

外長協(xié)商會議

系依據(jù)《泛美互助條約》正式設(shè)置的。經(jīng)常設(shè)理事會絕對多數(shù)票贊成即可召集會議，就共同關(guān)心的緊急問題進行協(xié)商。如涉及軍事合作問題，則同時召集由各成員國最高軍事當(dāng)局代表參加的防務(wù)咨詢委員會會議。

直屬機構(gòu)

（1）常設(shè)理事會，由成員國各派一名大使級代表組成。正、副主席由各國代表輪流擔(dān)任，任期半年；

（2）泛美一體化發(fā)展理事會，1996年成立，取代原有的泛美經(jīng)社理事會和泛美教科文理事會，由成員國各派一名部級代表組成。

咨詢機構(gòu)

泛美法律委員會、泛美人權(quán)委員會。

秘書處

常設(shè)機構(gòu)。受大會、外長協(xié)商會議和兩理事會領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。正、副秘書長均由大會選舉產(chǎn)生，任期五年，只能連任一次。

專門機構(gòu)

美洲開發(fā)銀行、泛美衛(wèi)生組織、泛美兒童學(xué)會、泛美婦女委員會、泛美史地學(xué)會、泛美印第安人學(xué)會、泛美農(nóng)業(yè)合作學(xué)會、泛美控制毒品委員會、泛美通訊委員會。

此外，還有泛美人權(quán)法院、泛美防務(wù)委員會、泛美統(tǒng)計局、泛美行政管理學(xué)院、泛美核能學(xué)會、泛美緊急基金等。

組織領(lǐng)袖

1975年5月17日，阿根廷人亞歷杭德羅·奧爾菲拉（Alejandro Orfila）當(dāng)選為秘書長，同年7月7日就職。1984年3月，巴西人若昂·克萊門特·巴埃納·蘇亞雷斯（Joao Clemente Baena Soares）當(dāng)選秘書長，1988年11月連任，1994年6月15日卸任，副秘書長托馬斯臨時接任。現(xiàn)任秘書長為哥倫比亞前總統(tǒng)塞薩爾·加維里亞（César Gaviria），1994年3月27日當(dāng)選，9月15日上任，1999年6月8日連選連任。

秘書長路易斯·萊昂納多·阿爾馬格羅·萊梅斯（Luis Leonardo Almagro Lemes），烏拉圭人，2015年3月當(dāng)選，5月就職，任期5年。副秘書長內(nèi)斯特·門德斯（Nestor Mendez），伯利茲人，2015年3月當(dāng)選，7月就職，任期5年。

活動記錄

19世紀(jì)

1889年10月2日～1890年4月19日，在華盛頓召開第1次美洲國際會議，建立“美洲共和國國際聯(lián)盟”，并決定在華盛頓設(shè)“美洲共和國商務(wù)局”。

20世紀(jì)

10年代

1901年10月22日～1902年1月22日，在墨西哥舉行第2次美洲國際會議，提出改變由美國獨掌“商務(wù)局”的狀況，成立由駐美國的各成員國外交代表和美國一名代表共同組成的領(lǐng)導(dǎo)理事會。

1906年7月21日～8月26日，在里約舉行第3次國際會議，決定將“商務(wù)局”的職責(zé)擴大到文化合作方面。

1910年7月12日～8月30日，在布宜諾斯艾利斯舉行第4次美洲國際會議，成立“美洲共和國聯(lián)盟”，并將“商務(wù)局”改名為“泛美聯(lián)盟”。

20年代

1923年3月25日～5月13日，在圣地亞哥舉行了第5次美洲國際會議，簽訂了“美洲國家間防止沖突條約”，即“貢德拉協(xié)約”。

1928年1月16日～2月20日，在哈瓦那舉行第6次美洲國際會議。

1928年12月10日～1929年1月5日，在華盛頓召開了美洲國際調(diào)解和仲裁會議，簽訂了泛美調(diào)解總協(xié)議和泛美仲裁總條約。

30年代

1933年12月3～23日，在蒙得維的亞舉行第7次美洲國際會議，通過了有關(guān)各國的義務(wù)和權(quán)利的協(xié)約，打下了不干涉原則的基礎(chǔ)。

1936年，在布宜諾斯艾利斯舉行了泛美鞏固和平會議，確定通過協(xié)商和平解決爭端和威脅到美洲共和國的戰(zhàn)爭的原則，簽訂了對不干涉原則的附加議定書。

1938年12月9～27日，在利馬舉行了第8次美洲國際會議，發(fā)表了《利馬宣言》，重申共同對付一切外來的干涉和侵略，建立了“外長會議”制度。

1939年9月23日～10月3日，第1次美洲國家外長協(xié)商會議在巴拿馬城舉行，宣告在第二次世界大戰(zhàn)中西半球中立。會議通過的主要文件有:《美洲各共和國一般中立宣言》，《巴拿馬宣言》以及成立美洲國家財政經(jīng)濟咨詢委員會的決議等。

40年代

1945年在墨西哥城舉行了泛美戰(zhàn)爭與和平問題會議，決定改組、鞏固和加強泛美體系，建立泛美經(jīng)社理事會，同時簽訂查普爾特佩克會議紀(jì)要，即關(guān)于本大陸的互助和團結(jié)的決定。會議并決定改組和建立一個美洲區(qū)域性組織。

1947年，在里約舉行泛美維持本洲和平與安全會議，簽訂了“泛美互助條約”（又稱“里約條約”），即美洲國家的集體安全條約。該條約于1948年12月30日生效。

1948年3月30日～5月2日，在波哥大舉行第9次美洲國際會議，簽署了《美洲國家組織憲章》，鞏固了泛美體系結(jié)構(gòu)，并簽訂了“美洲和平解決爭端條約”（即波哥大條約）。

50年代

1951年第4次外長協(xié)商會議討論了“國際共產(chǎn)主義擴張政策對本大陸和平的威脅”。

1954年3月1～30日，在加拉加斯舉行第10次泛美會議，把“美洲國際會議”改名為“泛美會議”，通過了《維護美洲國家政治完整、反對國際共產(chǎn)主義干涉的團結(jié)宣言》，決定配合美國推翻危地馬拉阿本斯政府。

60年代

1961年，在烏拉圭埃斯特角舉行的泛美經(jīng)社理事會特別會議簽署了《埃斯特角憲章》，決定建立“爭取進步聯(lián)盟”和吸收本大陸內(nèi)外資本輸出國家的資金和進行技術(shù)合作，推動拉美國家的發(fā)展。制定了特別培訓(xùn)計劃和技術(shù)合作統(tǒng)一計劃。前者主要是指在美洲以外的國家培養(yǎng)成員國社會和經(jīng)濟發(fā)展所需的科技和專業(yè)人員，包括住房、土改和發(fā)展合作社等方面的人員。后者是指將該組織以外國家的技術(shù)援助和培訓(xùn)直接邀請到拉美來進行。

1962年1月22～30日，第8次美洲國家外長協(xié)商會議在烏拉圭埃斯特角召開，以“任何成員國信奉馬列主義同泛美體系不相容”為由，以勉強的三分之二多數(shù)（古巴反對，墨西哥、巴西、阿根廷、智利、厄瓜多爾和玻利瓦爾棄權(quán)）通過關(guān)于將古巴政府開除出美洲國家組織，停止同古進行一切武器和軍事裝備貿(mào)易的決議。

1964年第9次外長協(xié)商會議要求成員國斷絕同古巴的外交、領(lǐng)事、貿(mào)易關(guān)系。

1964年12月16～18日，在華盛頓舉行第一次泛美特別會議，討論接受新成員國的原則。

1965年第10次外長協(xié)商會議決定組織派赴多米尼加的“泛美和平部隊”，使美國武裝干涉多米尼加合法化。11月17～30日，在里約舉行第二次泛美特別會議，決定根據(jù)美洲各國人民的需要和現(xiàn)實修改組織的憲章和結(jié)構(gòu)。

1967年2月20～27日，在布宜諾斯艾利斯舉行第3次泛美特別會議，通過了修改憲章的議定書，又稱“布宜諾斯艾利斯議定書”，增加了“促進經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展”的新內(nèi)容，1970年經(jīng)三分之二成員國批準(zhǔn)生效。議定書提出以全體大會代替泛美會議，作為組織的最高機關(guān)，每年召開一次，以便及時解決本地區(qū)問題。

1969年，21個拉美國家召開特別協(xié)調(diào)委員會，通過了《拉美協(xié)調(diào)一致憲章》（《比尼亞德爾馬文件》），要求對“拉美同美國貿(mào)易關(guān)系”進行“深刻變革”，并以此文件作為在泛美經(jīng)社理事會上同美國討論的基礎(chǔ)。

70年代

1970年6月25日～7月8日，在華盛頓舉行大會，討論防止“恐怖”和綁架活動，通過了“譴責(zé)恐怖活動”的決議。

1971年在第14次外長協(xié)商會議上，拉美國家一致投票支持厄瓜多爾控告美國侵犯厄200海里領(lǐng)海權(quán)的提案。9月，21個拉美國家發(fā)表了維護拉美國家民族獨立和國家主權(quán)的《拉丁美洲宣言》。

1971年4月～1974年4月，第1～4屆大會分別在哥斯達(dá)黎加圣何塞、華盛頓、華盛頓和佐治亞州舉行，討論通過的主要問題有：關(guān)于防止和懲辦恐怖主義行動協(xié)約；擴大貿(mào)易；對待保護主義的立場；建立常駐觀察員；強調(diào)嚴(yán)守各國人民自主和不干涉原則；建立研究改革泛美體系的專門委員會等。

1975年1月，常設(shè)理事會通過決議，反對美國1974年貿(mào)易法的歧視性條款。5月，第5屆大會在華盛頓召開，討論改革泛美體系和歸還巴拿馬運河，決定修改《憲章》和《泛美互助條約》，并通過決議要求美國取消其貿(mào)易法中把委內(nèi)瑞拉、厄瓜多爾等石油出口國排除在普遍優(yōu)惠制之外的條款。大會還討論了智利的人權(quán)問題和古巴問題。7月，召開了修改《泛美互助條約》的特別大會，通過《圣約瑟議定書》，在條約中增加了“政治多樣化”、“集體經(jīng)濟安全”、反對“經(jīng)濟侵略”等原則。美對“集體經(jīng)濟安全”原則投了反對票。會后，又立即召開了第16次外長協(xié)商會議，按照修改后的《泛美互助條約》，以簡單多數(shù)票通過了墨西哥等國提案，授權(quán)各成員國以各自認(rèn)為適當(dāng)?shù)募墑e和方式處理同古關(guān)系。12月，常設(shè)理事會通過秘魯提案，撤銷1962年為對付“共產(chǎn)主義對西半球的威脅”而成立的安全協(xié)商特別委員會。

1976年1月，常設(shè)理事會以大多數(shù)票通過了《憲章》修改草案，但由于美國的反對，未能召開特別大會進行討論。6月在圣地亞哥召開了第6屆大會，討論了人權(quán)問題，抨擊蘇、古武裝干涉安哥拉，探討保障拉美地區(qū)安全的途徑。大會還討論了厄瓜多爾、委內(nèi)瑞拉、秘魯、哥倫比亞等國提出的要求美國取消其對進口拉美商品的限制和歧視以及修改外貿(mào)法的提案。

1977年6月在格林納達(dá)圣喬治召開第7屆大會，以14票贊成、8票棄權(quán)通過了關(guān)于西半球人權(quán)問題的提案，一致通過了人權(quán)問題應(yīng)同西半球國家經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合的提案。還通過了反對美國增加巴拿馬運河通行稅的提案。在第5、6、7屆大會上，拉美國家都表示支持巴拿馬收復(fù)運河的要求。

1978年6月，第8屆大會在華盛頓召開。美國總統(tǒng)卡特在開幕式上表示，美國同巴拿馬簽定的運河區(qū)新條約是“泛美諒解新世紀(jì)的開始”，今后美將致力于解決拉美國家的雙邊糾紛，并對“外國軍事力量介入地區(qū)性爭端”表示不安。大會通過了有關(guān)跨國公司行為準(zhǔn)則、反對貿(mào)易保護主義的決議。

1979年6月，在外長協(xié)商會議上，以三分之二多數(shù)通過決議，要求在尼加拉瓜建立過渡性民主政權(quán)以取代索摩查政權(quán)。同年11月，在第9屆大會上，美國務(wù)卿萬斯在會上表示美洲國家組織應(yīng)以加強美洲的和平結(jié)構(gòu)為第一目標(biāo)。會議通過了抨擊美國貿(mào)易保護主義的《拉巴斯宣言》，重申不干涉原則、政治多樣化、建立民主政體，強調(diào)防止“大國間的緊張中心擴及到拉美和加勒比地區(qū)”，要求成員國取消限制發(fā)展中國家產(chǎn)品進入其市場和破壞原料價格穩(wěn)定的措施。

80年代

1980年10月，在該組織參與下，洪都拉斯、薩爾瓦多簽署了解決邊界糾紛的“和平總條約”。11月在華盛頓召開第10屆大會，阿根廷等國強烈批評卡特政府的人權(quán)政策。大會通過了譴責(zé)玻利維亞軍事政變的決議。

1981年2月，召開第19次外長協(xié)商會議，通過了要求秘魯、厄瓜多爾停止邊界武裝沖突的決議，并決定由阿根廷、巴西、智利、美國組成4國委員會進行調(diào)停。12月，在圣盧西亞召開的第11屆大會上討論了中美洲局勢，通過了有關(guān)薩爾瓦多問題的決議，重申只有薩人民有權(quán)解決自己的國內(nèi)問題。

1982年2月，美國總統(tǒng)里根在常設(shè)理事會上宣布美國對中美洲和加勒比的援助計劃（又稱加勒比盆地倡議），主要包括美對該地區(qū)向美出口的產(chǎn)品（紡織品、服裝除外；糖有限額）免征關(guān)稅12年；追加3.5億美元緊急援助；采取措施鼓勵美私人向該地區(qū)投資等。4月26日和5月27日，就阿根廷和英國在馬爾維納斯群島的武裝沖突，先后召開第20次外長協(xié)商會議。會議第一階段通過9點決議，主要內(nèi)容為：敦促英立即停止敵對行動；敦促英、阿立即宣布?；?，以便在考慮到阿對馬島主權(quán)權(quán)利和該島居民利益的情況下，繼續(xù)談判，通過和平途徑解決爭端等。第二階段通過了譴責(zé)英對阿的進攻，要求美國和歐共停止對阿的制裁等決議。11月，巴哈馬外長保羅·勞倫斯·阿德利在《泛美互助條約》上簽字，巴成為第22個締約國。同月，在華盛頓召開第12屆大會，通過了關(guān)于要求阿根廷與英國和平解決馬島爭端、反對美國貿(mào)易保護主義等60個決議。大會還認(rèn)論了中美洲局勢，但未做出任何決議。

1983年7月，應(yīng)洪都拉斯的要求，常設(shè)理事會召開特別會議，討論洪、尼兩國關(guān)系。10月，特別會議討論哥斯達(dá)黎加和尼加拉瓜邊界沖突問題。11月，第13屆大會在華盛頓召開，各國代表譴責(zé)美國入侵格林納達(dá)，會議還支持孔塔多拉集團為中美洲和平所作的努力，并一致贊同解決玻利維亞出海口問題的議案。秘書長奧爾菲拉提出辭職。

1984年3月，接納圣基茨和尼維斯為新成員國。同年11月，第14屆大會通過了《巴西利亞宣言》，強調(diào)代議制民主對本半球的政局穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要，充分肯定了拉美民主化進程，并要求所有國家支持孔塔多拉集團的和平努力。

1985年3月，常設(shè)理事會應(yīng)阿根廷要求召開特別會議，通過決議譴責(zé)英國在馬島建立軍事設(shè)施，再次呼吁和平解決馬島爭端。6月，特別會議決定由孔塔多拉集團4國代表與美洲國家組織秘書長共同調(diào)查哥斯達(dá)黎加和尼加拉瓜邊境沖突事件。12月2～5日，第14屆特別大會在哥倫比亞的卡塔赫納舉行，會議通過了對《美洲國家憲章》中的某些條款作重要修改的“卡塔赫納協(xié)議”，討論了中美洲局勢和外債問題，達(dá)成了爭取實現(xiàn)中美洲和平的“共同行動協(xié)議”。同月5～9日，第15屆大會通過了有關(guān)中美洲和平，談判解決馬島爭端，合理解決玻利維亞出?？诘葐栴}的決議和《美洲人權(quán)委員會年度報告》。

1986年5月，常設(shè)理事會決定將7月24日定為“西蒙·博利瓦爾日”。11月10～15日第16屆大會在危地馬拉城舉行，討論了中美洲危機、外債、毒品走私和英國10月29日單方面宣布馬島周圍150海里為專屬捕魚區(qū)之后的馬島地區(qū)形勢等問題，并作出了相應(yīng)的決議。

1987年1月，秘書長蘇亞雷斯和聯(lián)合國秘書長德奎利亞爾，同“孔團”和“支持集團”的八國外長組成“十人和平使團”，訪問中美洲五國，呼吁早日實現(xiàn)中美洲和平。11月9～14日在華盛頓舉行第17屆大會，多數(shù)成員國批評美國的中美洲政策，但未能就中美洲問題通過任何決議。

1988年11月14～19日第18屆大會在圣薩爾瓦多舉行，討論了拉美國家的外債、中美洲危機、反販毒以及拉美國家同美國的關(guān)系問題，會議僅通過使1985年簽署的“卡塔赫納議定書”生效的協(xié)議。

1989年5月、7月、8月分別召開外長會議，討論巴拿馬局勢，反對外國進行干涉，尤其是軍事干涉。10月，美洲國家領(lǐng)導(dǎo)人利用紀(jì)念哥斯達(dá)黎加實行民主100周年之機，在哥首都舉行會議，加拿大宣布決定加入美洲國家組織。11月13～18日第19屆大會在華盛頓舉行，強調(diào)民主和人權(quán)是該組織今后10年的兩大主要目標(biāo)，通過決議譴責(zé)巴拿馬“嚴(yán)重侵犯人權(quán)”，決定加拿大從1990年1月起成為成員國，美國在此次大會上，反對讓古巴重返美洲國家組織。12月，常設(shè)理事會召開特別會議，對美入侵巴拿馬“深表痛惜”，呼吁美撤軍。

90年代

1990年6月4～8日，第20屆大會在巴拉圭首都亞松森舉行。阿根廷、巴西、玻利維亞、烏拉圭、蘇里南和巴拉圭6國總統(tǒng)出席并簽署了紀(jì)念美洲國家組織成立100周年的《百年聲明》，會議強調(diào)加強合作，努力發(fā)展經(jīng)濟。

1991年6月3～8日第21屆大會在圣地亞哥舉行，著重討論了重新活躍美洲國家組織、鞏固地區(qū)民主進程、推動實施“美洲事業(yè)倡議”、加快地區(qū)一體化問題、聯(lián)合開展反毒斗爭和加強地區(qū)防務(wù)合作等問題，發(fā)表了《圣地亞哥協(xié)議》。一些國家代表呼吁恢復(fù)古巴作為該組織成員國的合法權(quán)利。大會致函古巴，要求其恢復(fù)民主。

1992年5月18～23日，第22屆大會在巴哈馬首都拿騷舉行，大會就民主、人權(quán)、禁毒、自由貿(mào)易、環(huán)保，反貧困，反對種族歧視和建立西半球安全委員會等問題進行了討論，并發(fā)表了“拿騷聲明”及一系列有關(guān)決議。同年12月14～15日，第16次特別大會在華盛頓舉行，簽署了修改《美洲國家組織憲章》的“華盛頓議定書”，通過了阿根廷關(guān)于中止政變政府成員國資格的提案和墨西哥關(guān)于消除貧困是促進和鞏固民主的組成部分及各國應(yīng)承擔(dān)義務(wù)的提案。

1993年6月6～11日，第23屆大會在尼加拉瓜首都馬那瓜召開，發(fā)表了《促進民主和發(fā)展的馬那瓜聲明》，通過了關(guān)于修改本組織憲章、建立泛美一體化發(fā)展理事會、對海地實施經(jīng)濟制裁、加快恢復(fù)危地馬拉和平進程等決議，但在準(zhǔn)許古巴重返該組織和向海地派遣500名武裝警察上未達(dá)成共識。

1994年2月17日，美洲國家組織合作與發(fā)展大會（第20次特別大會）在墨西哥城召開，討論了加強地區(qū)合作、尋求全面發(fā)展、消除極端貧困等問題，通過了《推動共同合作和消除貧困的承諾》和《合作與發(fā)展的總政策和優(yōu)先解決的問題》兩個文件。6月6～10日，第24屆大會在巴西貝倫舉行，討論了西半球的經(jīng)濟和社會發(fā)展、民主化、反毒品、環(huán)保等問題，通過了《貝倫聲明》，重申為實現(xiàn)美洲大陸的民主和經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)作出努力，并通過加強制裁海地的決議。

1995年3月3日，泛美人權(quán)委員會發(fā)表聲明，強烈要求美國結(jié)束對古巴的食品和藥品限制，反對美對古實施長達(dá)30年之久的禁運政策。6月5～9日，第25屆大會在海地首都太子港舉行，大會首次把古巴問題列入議程。大會就社會發(fā)展、民主進程、經(jīng)濟一體化、消除貧困、環(huán)保、緝毒、反腐敗、反恐怖活動及有關(guān)建立美洲自由貿(mào)易區(qū)的問題進行了討論，通過了《美洲國家組織新觀念》等文件。6月30日，美洲國家貿(mào)易部長會議在美丹佛市舉行，發(fā)表了《聯(lián)合聲明》和《行動計劃》兩個文件，重申1994年美洲首腦會議制定的關(guān)于在2005年前建立美洲自由貿(mào)易區(qū)的目標(biāo)，并決定成立包括貿(mào)易技術(shù)壁壘、衛(wèi)生和檢疫在內(nèi)的7個工作小組，并決定下兩屆貿(mào)易部長會議于1996年和1997年在哥倫比亞和巴西召開。11月6～7日，美洲國家組織“反腐敗研討會”在烏拉圭首都蒙得維的亞召開，要求各國加強國際合作、尋求有效方法進行反腐敗斗爭，通過了《蒙得維的亞研討會決議》。11月8～11日，美洲國家組織首次“信任和安全問題”會議在智利首都圣地亞哥召開，就促進本大陸相互信任、安全等問題進行了討論，發(fā)表了《關(guān)于促進相互信任與安全措施的圣地亞哥聲明》。

1996年3月27～29日，美洲國家組織反腐敗會議在委內(nèi)瑞拉首都加拉加斯舉行，通過了《泛美反腐敗公約》。6月3～7日，第26屆大會在巴拿馬城舉行，主要討論了打擊販毒、腐敗和恐怖活動，加強西半球民主體制和促進美洲地區(qū)一體化等問題，通過了《巴拿馬協(xié)議》（決定成立“美洲一體化發(fā)展委員會”）、《巴拿馬聲明》、《巴拿馬協(xié)定》、《關(guān)于支持危地馬拉實現(xiàn)和平進程的決議》、《關(guān)于西半球貿(mào)易和投資自由的決議》。10月7～9日，第二屆美洲國家國防部長會議在阿根廷巴里洛切市舉行，討論了美洲地區(qū)安全、防務(wù)合作和緝毒等問題，發(fā)表了《巴里洛切聲明》。12月3日，各成員國代表在蒙得維的亞簽署了《西半球反毒品戰(zhàn)略協(xié)議》。12月7～8日，美洲國家可持續(xù)發(fā)展首腦會議在玻利維亞圣克魯斯市舉行，主要討論了同可持續(xù)發(fā)展有關(guān)的貧困、環(huán)境和自然資源保護等問題，通過了《圣克魯斯宣言》和《行動計劃》，決定成立美洲可持續(xù)發(fā)展委員會，負(fù)責(zé)落實會議的各項決議。

1997年6月1～5日，第27屆大會在秘魯首都利馬舉行，就鞏固民主、促進可持續(xù)發(fā)展、推動自由貿(mào)易、保護人權(quán)、消除貧困、反腐敗、反恐怖和反毒等地區(qū)重大問題進行了講座，并通過了《利馬協(xié)議：美洲走向和平與發(fā)展的文明》、《美洲反腐敗綱領(lǐng)》、《大陸反毒戰(zhàn)略》、《美洲消除貧困和歧視綱領(lǐng)》、《譴責(zé)任何形式恐怖主義決議》、《反對生產(chǎn)和非法交易武器決議》和《美洲國家消除殺傷地雷倡議》等文件，并通過《西半球自由貿(mào)易和投資決議》，不點名地譴責(zé)“赫爾姆斯伯頓法”。12月2～3日，第二屆美洲國家財政部長會議在智利首都圣地亞哥舉行，主要討論了東亞金融危機與拉美經(jīng)濟穩(wěn)定和金融市場現(xiàn)代化、一體化等問題。

1998年4月30日，美洲國家組織成立50周年紀(jì)念大會在哥倫比亞首都圣菲波哥大舉行，發(fā)表了《圣菲波哥大聲明》，哥倫比亞、墨西哥、委內(nèi)瑞拉等國代表在發(fā)言中表示支持古巴重返美洲國家組織。6月1日～3日，第28次大會在委內(nèi)瑞拉首都加拉加斯召開，通過了《加拉加斯聲明》和67項決議。墨西哥外長在會上提議成立“古巴之友小組”，推動解決古巴重返美洲國家組織問題，但因美國堅決反對而未獲通過。大會還一致譴責(zé)印度和巴基斯坦核試驗。美國自79年以來首次派國務(wù)卿與會。11月12日，美洲國家組織第25次特別大會在美國華盛頓召開，重點討論了該組織的財政預(yù)算問題。11月23日～24日，第2屆美洲國家反恐怖活動大會在阿根廷馬德普拉塔舉行，討論了加強地區(qū)安全、反恐怖斗爭合作和制定打擊恐怖犯罪新措施等問題，通過了《馬德普拉塔承諾》等文件，建議成立“打擊恐怖活動泛美委員會”，總部設(shè)在華盛頓。11月30日～12月2日，第3屆美洲國防部長會議在哥倫比亞卡塔赫納舉行，著重討論了與地區(qū)安全和防御相關(guān)的緝毒、恐怖主義、武器交易、人權(quán)和環(huán)保等問題，發(fā)表了《卡塔赫納宣言》。

1999年6月6～8日，第29屆大會在危地馬拉城召開，討論了加強西半球民主、反毒評估機制、克服國際金融危機對美洲的影響和控制地區(qū)軍備等問題，通過了《美洲國家間關(guān)于購買常規(guī)武器透明化的協(xié)議》和《美洲國家間消除對殘疾人一切方式歧視的協(xié)議》。

21世紀(jì)

2000年6月4～6日，第30屆大會在加拿大溫莎市舉行，除古巴外的34個成員國外長或代表出席。會議就兒童婦女權(quán)益、反腐敗、建立和平基金、地雷問題、舉辦美洲國家議會論壇、貿(mào)易和投資自由化及秘魯大選等議題進行了討論，并通過了12項決議。會議決定創(chuàng)建“加強民主特別基金”。

2001年6月4～5日，第31屆大會在哥斯達(dá)黎加埃萊迪亞市舉行，除古巴外的美洲34個成員國外長或代表出席。會議就民主建設(shè)、地區(qū)安全、領(lǐng)土和人權(quán)等問題進行了討論并通過了有關(guān)決議和聲明。同年9月10～11日，美洲國家組織特別大會在秘魯首都利馬舉行，34個成員國外長或外長代表出席，大會通過了《美洲民主憲章》。9月21日，美洲國家組織外長磋商會議在華盛頓舉行。通過了《西半球預(yù)防、打擊和消除恐怖主義加強合作》的決議，譴責(zé)9·11事件恐怖主義行徑，對美國政府和人民表示聲援并決定重新啟用《美洲國家間互助條約》。

2002年6月2～4日，第32屆大會在巴巴多斯首都布里奇敦舉行。34個成員國外長或代表與會。會議主要討論了反恐和貧困問題，簽署了《美洲反恐條約》，加拿大、特立尼達(dá)和多巴哥、多米尼克和多米尼加共和國表示將在通過國內(nèi)法律程序后簽署該條約。

2003年6月8～10日，第33屆大會在智利首都圣地亞哥舉行。會議主要討論了民主執(zhí)政、反恐、緝毒、腐敗、消除貧困和自由貿(mào)易等問題，通過了《關(guān)于治理美洲的新承諾：民主與公民信任的圣地亞哥聲明》，指出司法改革與現(xiàn)代化是鞏固法治國家的核心；強調(diào)維護民主、健全法制、提高司法效率和整體發(fā)展是美洲人民和平、穩(wěn)定和進步的基礎(chǔ)，也是民主執(zhí)政的根本所在；呼吁國際金融組織改革現(xiàn)行金融體制，以實際行動支持美洲國家民主執(zhí)政。大會還通過決議，支持阿根廷通過和平對話收回馬爾維納斯群島主權(quán)。

2003年10月27-28日，該組織安全特別會議在墨西哥城召開，34個成員國的近30名外長、防長等與會，會議簽署了《美洲安全宣言》，指出貧困、艾滋病、恐怖主義、有組織跨國犯罪、販毒、腐敗、軍火走私和販賣人口等是美洲面臨新的安全威脅，各方承諾加強消除貧困合作，捍衛(wèi)民主體制，和平解決爭端，減少軍費，促進可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護。

2007年6月，美洲國家組織第37屆大會在巴拿馬首都巴拿馬城召開，主要圍繞“能源促進可持續(xù)發(fā)展”，以及地區(qū)政治、民主、安全和社會發(fā)展等議題進行了討論，通過了“巴拿馬宣言”及90多項決議。

2008年6月，美洲國家組織第38屆大會在哥倫比亞麥德林市召開，主題是“青年與民主價值”，發(fā)表了“麥德林宣言”，呼吁美洲各國根據(jù)美洲國家組織憲章和美洲民主憲章，努力提高青年的民主意識和參與政治、經(jīng)濟和社會的群體競爭能力，還就解決糧食危機、消除貧困、打擊恐怖和販毒活動等議題進行了討論。

2009年6月，美洲國家組織第39屆年會在洪都拉斯圣佩德羅蘇拉市舉行，與會各國重點圍繞“邁向非暴力文化”和古巴重返OAS展開討論，年會受到高度重視和廣泛熱評。經(jīng)過艱苦談判，大會最終通過了廢止1962年OAS中止古巴成員資格的決議。

2010年6月，美洲國家組織第40屆年會在秘魯利馬舉行，主題是“和平、安全與合作“，就加強美洲民主建設(shè)、防止地區(qū)軍備競賽、洪都拉斯重返美洲國家組織等問題進行了討論，會后發(fā)表《利馬宣言》。

2011年6月，美洲國家組織第41屆年會在薩爾瓦多圣薩爾瓦多舉行，主題是“美洲公民安全”，各國重點討論了打擊毒品、販賣人口、暴力及有組織犯罪等威脅公民安全的議題，會后發(fā)表《圣薩爾瓦多宣言》。

2012年6月，美洲國家組織第42屆大會在玻利維亞科恰班巴省舉行，主題是“糧食主權(quán)安全”。會議通過《美洲糧食主權(quán)安全宣言》和《美洲社會憲章》，承諾采取共同措施應(yīng)對糧食問題，促進社會融合，預(yù)防、打擊和消除種族歧視，保障權(quán)利平等。會議還就泛美人權(quán)體系改革通過決議，委托OAS常設(shè)理事會與有關(guān)各方展開對話并研究具體措施。

2013年6月，美洲國家組織第43屆大會在危地馬拉安提瓜城舉行，主題是“美洲國家采取全面政策應(yīng)對世界毒品問題”。會議發(fā)表《安提瓜宣言》，呼吁各成員國共同尋求全面、有效、人性化的反毒路徑。會議討論了美洲人權(quán)委員會改革等議題，并通過關(guān)于馬島等問題的40多項聲明或決議，以及《反對種族主義、種族歧視及一切形式的不容忍行為美洲公約》和《反對一切形式的歧視和不容忍行為美洲公約》。

2014年6月，美洲國家組織第44屆大會在巴拉圭首都亞松森舉行，主題是“具有社會包容性的發(fā)展”，會議發(fā)表《亞松森宣言》，通過了涉及美洲國家組織戰(zhàn)略愿景、加強美洲人權(quán)體系、支持哥倫比亞和平進程、加強地區(qū)民主人權(quán)、推進全面發(fā)展和多維安全等內(nèi)容的49項協(xié)議，就包容性發(fā)展議程達(dá)成廣泛共識。

2015年6月，美洲國家組織第45屆年會在華盛頓舉行，主題是“OAS的現(xiàn)在和未來”。會議重點就OAS自身建設(shè)和改革開展討論，決定加強秘書處現(xiàn)代化建設(shè)，完善OAS預(yù)算開支方式，并通過關(guān)于支持危地馬拉選舉進程、支持阿根廷與英國就馬島問題重開談判等決議。

2017年6月，美洲國家組織第47屆年會在墨西哥坎昆市舉行。各成員國外長圍繞“加強對話協(xié)商，促進共同繁榮”的主題，就加強西半球全面發(fā)展與繁榮、美洲婦女領(lǐng)導(dǎo)地位、法制社會與民主安全等議題進行討論。

2018年6月，美洲國家組織第48屆年會在華盛頓舉行。與會各方就促進西半球民主人權(quán)、安全與發(fā)展等進行討論。委內(nèi)瑞拉局勢成為會議焦點，美國呼吁對委實施進一步制裁，暫停其成員資格，直至恢復(fù)民主憲政。

2019年4月9日，委內(nèi)瑞拉政府發(fā)布公告，重申將于2019年4月27日退出美洲國家組織。4月27日，委內(nèi)瑞拉政府宣布，已完成退出美洲國家組織的所有規(guī)定程序。

2022年4月24日下午，尼加拉瓜外交部召開新聞發(fā)布會，外長蒙卡達(dá)表示，尼方已關(guān)閉美洲國家組織在尼的代表處，同時撤回尼駐該組織代表的任命。

2022年5月8日，墨西哥總統(tǒng)洛佩斯表示，他將要求美國總統(tǒng)拜登在不排除任何一個美洲國家的情況下舉行第九屆美洲峰會，否則他將不會出席美洲峰會。

當(dāng)?shù)貢r間2022年5月17日下午，危地馬拉總統(tǒng)賈馬太表示，將不會出席計劃于6月初在美國舉行的美洲峰會。此前，美國表示將不會邀請古巴、委內(nèi)瑞拉和尼加拉瓜出席于6月5日至8日舉行的美洲峰會。

與華關(guān)系

中國同該組織的關(guān)系

1979年2月，應(yīng)外交學(xué)會邀請，美洲國家組織秘書長奧爾菲拉以個人身份訪華，鄧小平副總理會見。

1996年7月28日～8月17日，秘書長加維里亞來我國進行私人訪問，全國人大常委會副委員長王光英和國務(wù)院外辦主任劉華秋分別會見。

1997年2月20日，加維里亞秘書長向李鵬總理發(fā)來唁電，代表美洲國家組織34個成員國對鄧小平同志的不幸逝世表示沉痛哀悼。

2004年3月，李肇星外長致函加維里亞秘書長，正式提出我成為該組織常駐觀察員的申請；5月26日成為該組織常任觀察員。

中國政府出資100萬美元，設(shè)立為期5年的“中國-美洲國家組織合作基金”。

2005年2月，“中國-美洲國家組織合作基金”正式啟動。同年12月，全國人大常委會副委員長成思危訪問美洲國家組織總部并發(fā)表演講。自2005年至2009年，中國常駐美洲國家組織觀察員周文重大使代表中國政府出席了該組織第35屆至39屆年會。

2006年6月和2009年11月，拉姆丁副秘書長率部分加勒比和中美洲國家常駐美洲國家組織代表訪華。

2009年，周文重大使和因蘇爾薩秘書長分別代表中國政府和OAS秘書處簽署《中國和OAS關(guān)于建立合作基金的協(xié)議的補充議定書》和《中國教育部和OAS秘書處關(guān)于人力資源開發(fā)和獎學(xué)金項目的諒解備忘錄》，根據(jù)協(xié)議，2010至2014年，中國政府繼續(xù)設(shè)立總額100萬美元的“中國-美洲國家組織合作基金”；中國教育部每年將向OAS提供10個政府獎學(xué)金名額。

2010年3月，楊潔篪外長致電祝賀因蘇爾薩秘書長連任。同年6月，中國常駐美洲國家組織觀察員張業(yè)遂大使代表中國政府出席了該組織在秘魯舉行的第40屆年會。

2011年6月，中國常駐美洲國家組織觀察員張業(yè)遂大使代表中國政府出席了該組織在薩爾瓦多舉行的第41屆年會。

2012年6月，中國以觀察員身份派團出席了該組織在玻利維亞舉行的第42屆年會。同年11月，因蘇爾薩秘書長致電祝賀習(xí)近平同志當(dāng)選中共中央總書記。

2013年11月，我時任主管部領(lǐng)導(dǎo)在OAS總部會見因蘇爾薩秘書長。

2014年1月，因蘇爾薩秘書長向王毅外長致新春賀電。5月，王毅外長與因蘇爾薩就中國成為OAS常駐觀察員10周年互致賀電、賀函。

2014年6月，中國常駐美洲國家組織觀察員崔天凱大使代表中國政府出席了該組織在巴拉圭舉行的第44屆年會。

2014年12月，崔天凱大使和因蘇爾薩秘書長分別代表中國政府和OAS秘書處在華盛頓簽署了《中國和OAS關(guān)于建立合作基金的協(xié)議的第二補充議定書》和《中國教育部和OAS秘書處關(guān)于人力資源開發(fā)和獎學(xué)金項目的諒解備忘錄》。根據(jù)協(xié)議，2015至2020年，中國政府將“中國-美洲國家組織合作基金”規(guī)模擴大至150萬美元；中國教育部每年將向OAS提供的政府獎學(xué)金名額增加至15個。

2015年3月，王毅外長致函阿爾馬格羅當(dāng)選秘書長。阿復(fù)函表示感謝。

2015年5月，中國常駐美洲國家組織觀察員崔天凱大使代表中國政府出席了該組織第45屆年會。

2016年2月，應(yīng)外交部邀請，阿爾馬格羅秘書長正式訪華。其間，楊潔篪國務(wù)委員、王毅外長分別會見，王超副部長會談。

2016年、2017年和2018年，中方均派團出席了該組織年會。

美洲峰會

美洲國家首腦會議

1994年12月，首屆美洲國家首腦會議在美國邁阿密舉行。與會的34國領(lǐng)導(dǎo)人就加速西半球經(jīng)濟一體化建設(shè)和聯(lián)合反腐等問題進行了磋商，一致同意建立美洲自由貿(mào)易區(qū)，并確定2005年為建立這一自由貿(mào)易區(qū)的最后期限。

1998年4月，第二屆美洲國家首腦會議在智利首都圣地亞哥舉行，與會領(lǐng)導(dǎo)人就教育改革、鞏固民主進程、經(jīng)濟一體化和自由貿(mào)易以及消除貧困四大主題進行了廣泛討論，簽署了《圣地亞哥宣言》和《行動計劃》，宣布正式啟動關(guān)于建立美洲自由貿(mào)易區(qū)的談判。

2001年4月，第三屆美洲國家首腦會議在加拿大魁北克市舉行，主要議題是在2005年1月1日前結(jié)束有關(guān)建立美洲自由貿(mào)易區(qū)的談判，并在同年12月底前建立美洲自由貿(mào)易區(qū)。會議通過了《魁北克城宣言》和一項行動計劃。宣言的內(nèi)容涉及美洲自由貿(mào)易區(qū)、民主、安全、反毒、環(huán)保、勞工、信息技術(shù)、美洲國家土著人和多元文化等問題。

2005年11月4日至5日，第四屆美洲國家首腦會議在阿根廷的馬德普拉塔舉行。

其他會議

2003年10月，美洲國家組織西半球安全特別會議在墨西哥城召開，會后簽署的《美洲安全宣言》對冷戰(zhàn)后美洲面臨的安全新威脅進行了重新定義。宣言指出，貧困、艾滋病、恐怖主義、有組織跨國犯罪、販毒、腐敗、軍火走私和販賣人口等是未來一個時期美洲地區(qū)面臨的新威脅。這也是二戰(zhàn)后美洲國家組織首次對本地區(qū)安全戰(zhàn)略重新進行調(diào)整。會議還同意對《美洲國家間互助條約》重新進行評估。此外，會議澄清了美洲防務(wù)理事會與美洲國家組織的關(guān)系，即該組織只能作為美洲國家組織提供軍事參考意見的建議者，沒有獨立實施軍事行動的權(quán)力，其軍事功能應(yīng)當(dāng)從屬于各國的政治決策。

2004年1月12日至13日，美洲國家特別首腦會議在墨西哥工業(yè)城市蒙特雷舉行，來自34個美洲國家的首腦將在為期兩天的會議期間就經(jīng)濟增長、社會發(fā)展和民主政府3項議題進行討論。會后發(fā)表的《新萊昂宣言》在“通過公平的經(jīng)濟增長消除貧困”一節(jié)中指出，持續(xù)、公平的經(jīng)濟增長對社會發(fā)展、消除貧困以及提高人民生活水平有利，為此我們承諾將通過推行穩(wěn)固的宏觀經(jīng)濟政策、謹(jǐn)慎的財政和貨幣政策、適當(dāng)?shù)膮R率和公債管理機制、經(jīng)濟的多元化以及提高競爭力等手段促進經(jīng)濟增長。

2004年6月6日至8日，第34屆美洲國家組織大會在厄瓜多爾首都基多舉行?！霸诜锤窢幹袪幦∩鐣兔裰靼l(fā)展”是本屆大會的主題。中國首次以觀察員身份參加本屆美洲國家組織大會。

出版刊物

《美洲》（AMERICA），雙月刊，英、西、葡文。

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