2007年8月15日夜間開始，山東新汶突降暴雨，山洪暴發(fā)，導致柴汶河東都河堤被沖垮。8月17日14時洪水涌入華源煤礦。截至18日6時，華源煤礦172人下落不明，造成181人死亡的惡性事故。

8月17日20時，同樣原因導致新泰市名公煤礦9人被困礦井下。淹井事故發(fā)生后，黨中央、國務院高度重視。胡錦濤、溫家寶等中央領導同志作出重要指示，要求盡快調集設備和人員，采取各種必要措施，盡一切努力搶救井下被困人員，同時科學組織施救，嚴防次生事故發(fā)生。

國務委員兼國務院秘書長華建敏率國務院有關部門負責同志趕赴現(xiàn)場，指導搶救工作。

9月20日，李毅中在通報全國安全生產情況中指出，從7月中旬到8月下旬，全國發(fā)生了多起因暴雨颶風等嚴重自然災害引發(fā)的煤礦淹井、礦山坍塌冒頂、建筑施工工地遭洪水泥石流襲擊等事故災難。特別是8月17日山東省新泰市華源礦業(yè)公司因柴汶河河岸決口，引發(fā)潰水淹井，172人遇難，另一相鄰礦9人遇難，造成慘重損失，教訓十分深刻。

事故背景

山東省新泰市8月17日突降大雨，引發(fā)柴汶河潰口達65米，洪水通過廢棄砂井潰入華源煤礦，造成172名礦工被困井下，至今下落不明。暴雨為何釀成如此大災，事故搶險救援專家組21日對此進行了分析。

山東華源煤礦事故搶險指揮部專家組成員、水利工程專家尹長文介紹說，雨量大、河壩防洪能力低是首要的原因。新泰市常年年平均降雨量745毫米，而1月1日－8月19日12時，新泰市降雨730毫米，已接近常年全年降雨量，比同期多35%，比常年同期多39%。特別是8月17日2時至15時，柴汶河支流渭水河上游東周水庫降雨量達到161毫米，為70年一遇。

尹長文說，暴雨造成東周、金斗兩個水庫同時爆滿泄洪，加上柴汶河三條支流山洪暴發(fā)，造成下游柴汶河洪峰流量達到1800立方米/秒。而柴汶河河壩設計防洪能力僅為20年一遇，難以抵御短時間內如此大的暴雨。

水害防治專家、山東華源煤礦事故搶險指揮部專家組組長卜昌森說，兩河交匯的特殊地理位置、河壩的沙土土質和廢棄的沙坑是造成河壩潰口的另一重要原因。

卜昌森進一步分析說，潰口處位于新泰市東都鎮(zhèn)西都村，正好是平陽河和柴汶河兩條河流的交匯處，而且是一個不規(guī)則的彎道，洪水到這里對河壩的沖擊力量特別大。而僅距潰口處260多米的地方是一個廢棄的砂井，盡管經過填埋，但老百姓經常在這里取沙，形成一個低洼地帶，從柴汶河溢出的洪水進入低洼地帶，河壩兩面受到浸泡，在積水浸泡和洪水沖擊雙重因素影響下最終造成了河壩潰口，并因此釀成此次大災。

事故處理

山東省政府“8·17”事故災難調查組正在開展全面調查。目前，華源礦業(yè)有限公司董事長鄭珍修、副總經理張燦君已被立案查處。

7日，山東華源煤礦潰水淹井事故搶險救援工作進入第21天。目前，抽排水工作仍在加緊進行。

據事故搶險救援指揮部生命科學專家組現(xiàn)場考察研究分析，被淹礦井內不具備人體生存條件，被困礦工已無生還可能。

有關方面明確表示，對遇難礦工家屬的撫恤工作將按照國務院《工傷保險條例》、山東省《安全生產條例》等法規(guī)政策的規(guī)定進行。

排查治理

國務院安全生產委員會于9月18日在北京召開會議，聽取全國安全生產隱患排查治理專項行動和督查工作情況，研究部署下一階段隱患排查整治和安全生產工作。國務委員兼國務院秘書長、國務院安委會副主任華建敏在會上強調，要充分認識做好安全生產工作的重要性，把安全隱患排查治理作為有效防范和應對生產安全事故的一項重要基礎性工作，認真落實以防為主、防治結合的原則，進一步加大力度，落實責任和措施，堅決防范和遏制重特大事故，促進全國安全生產形勢的持續(xù)好轉。

會議指出，按照國務院和國務院安委會的部署，各地區(qū)、各有關部門扎實深入地開展安全生產隱患排查治理專項行動和督查活動，行動持續(xù)時間長、發(fā)動范圍廣、排查治理面大，并取得了預期實效。通過排查，進一步掌握了安全生產的總體狀況，一大批隱患得到及時整治，促進了安全生產基礎的強化。同時，隱患排查治理行動也反映出，當前一些地方和單位還存在不少事故隱患，安全基礎工作還比較薄弱，責任和措施不落實等問題比較突出，安全生產形勢依然嚴峻。會議要求，各地區(qū)、各部門要認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產工作的安排部署，自覺堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，結合隱患排查發(fā)現(xiàn)問題的整改，總結經驗教訓，強化措施落實，努力實現(xiàn)安全生產工作由被動應對向主動防范轉變。一要繼續(xù)抓好隱患排查和專項治理工作，堅持從源頭抓起，堅決整改排查出的每一個事故隱患，落實治理責任、措施、資金和期限，做到整改不留死角。重大隱患要停產整頓，不具備安全生產條件的企業(yè)要責令退出或依法關閉。二要建立健全隱患排查治理的長效機制，加強隱患排查治理的規(guī)范化建設，抓緊建立隱患分級分類標準體系，完善分級管理制度，健全風險隱患監(jiān)測網絡，探索建立企業(yè)自查、行業(yè)互查、政府部門督查、群眾積極參與的監(jiān)督檢查機制，做到經?；?、制度化，持之以恒地抓下去。三要加強安全技術改造，強化安全基礎管理，深入開展重點行業(yè)和領域的安全專項整治，認真做好搶險救援和事故調查處理，大力開展教育培訓和輿論宣傳，全面做好各項安全生產工作，堅決防止重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產安全。

鑒于目前發(fā)生的非煤礦山透水事故，嚴防類似事故發(fā)生，14日起,泰安和濰坊昌邑青州等地對轄區(qū)內地下開采非煤礦山停產整頓，組織進行拉網式排查。

泰安市共有50多家地下非煤礦山，主要有石膏礦、鐵礦、螢石礦、長石礦停產整頓中，將抽調80多名安檢人員和工程技術人員逐一進行檢查，對企業(yè)周邊有可能導致水害的環(huán)境狀況、礦山機電設備運行維護情況以及安全生產制度落實情況進行全面拉網式排查自糾，地下非煤礦山企業(yè)停產整頓期間不準放假，對員工進行安全培訓，未經檢查驗收不得恢復生產；凡是隱患排查不深入、落實停產要求不徹底，發(fā)生生產安全事故的，一律嚴肅追究有關人員的責任。

濰坊市坊子區(qū)正東礦業(yè)井下透水事故發(fā)生后，同樣有眾多非煤礦山的昌邑引以為戒，迅速組織聯(lián)合執(zhí)法檢查組對轄區(qū)礦山企業(yè)進行全面停業(yè)整頓。

青州市執(zhí)法人員對井下通訊設施、提升運輸設施，通風、排水、供電等設施進行重點排查，檢查中，執(zhí)法人員就非煤礦山地下礦區(qū)部分巷道無安全警示標志、個別崗位作業(yè)人員缺失等問題，下達限期整改通知書。

事故原因

新華網山東新泰8月21日電（記者鄧衛(wèi)華、王志）山東省新泰市8月17日突降大雨，引發(fā)柴汶河潰口達65米，洪水通過廢棄砂井潰入華源煤礦，造成172名礦工被困井下，至今下落不明。暴雨為何釀成如此大災，事故搶險救援專家組21日對此進行了分析。

山東華源煤礦事故搶險指揮部專家組成員、水利工程專家尹長文介紹說，雨量大、河壩防洪能力低是首要的原因。新泰市常年年平均降雨量745毫米，而1月1日－8月19日12時，新泰市降雨730毫米，已接近常年全年降雨量，比同期多35%，比常年同期多39%。特別是8月17日2時至15時，柴汶河支流渭水河上游東周水庫降雨量達到161毫米，為70年一遇。

尹長文說，暴雨造成東周、金斗兩個水庫同時爆滿泄洪，加上柴汶河三條支流山洪暴發(fā)，造成下游柴汶河洪峰流量達到1800立方米/秒。而柴汶河河壩設計防洪能力僅為20年一遇，難以抵御短時間內如此大的暴雨。

水害防治專家、山東華源煤礦事故搶險指揮部專家組組長卜昌森說，兩河交匯的特殊地理位置、河壩的沙土土質和廢棄的沙坑是造成河壩潰口的另一重要原因。

卜昌森進一步分析說，潰口處位于新泰市東都鎮(zhèn)西都村，正好是平陽河和柴紋河兩條河流的交匯處，而且是一個不規(guī)則的彎道，洪水到這里對河壩的沖擊力量特別大。而僅距潰口處260多米的地方是一個廢棄的砂井，盡管經過填埋，但老百姓經常在這里取沙，形成一個低洼地帶，從柴汶河溢出的洪水進入低洼地帶，河壩兩面受到浸泡，在積水浸泡和洪水沖擊雙重因素影響下最終造成了河壩潰口，并因此釀成此次大災。

事故反思

新華網濟南9月12日電(記者呂福明)山東省代省長姜大明12日要求全省深刻汲取近期所發(fā)生的多起安全事故的慘痛教訓，嚴格落實安全生產責任，集中開展安全整治大檢查，并表示將嚴格事故調查處理，嚴格追究事故責任者的責任。

在12日舉行的全省安全生產工作電視會議上，泰安市、濱州市政府主要負責人首先作檢討性發(fā)言，表示要認真汲取山東華源礦業(yè)公司“8·17”河岸決口引發(fā)的潰水淹井事故災難、魏橋創(chuàng)業(yè)集團“8·19”鋁水外溢事故教訓，舉一反三，認真整改。

山東省副省長王軍民說：“發(fā)生事故的主要原因還是我們在思想上沒有牢固樹立起安全發(fā)展的理念，沒有樹立起正確的政績觀，沒有正確處理好安全與發(fā)展、安全與效益的關系。我們必須深刻汲取用生命和鮮血換來的教訓，切實增強抓好安全生產的責任感和緊迫感?！?/p>

姜大明在會上批評了一些地方安全生產責任不落實的現(xiàn)象。他說，有的國有企業(yè)改制后，政府與原屬企業(yè)互相推諉，不履行安全監(jiān)管責任；有的企業(yè)做大了，牛得很，地方不敢管，安全監(jiān)管人員進不了門。今后，凡年內沒有完成安全控制指標，或發(fā)生重特大事故的地方，主要責任人年終考核要一票否決。

目前，山東各地正在集中進行為期60天的安全整治大檢查活動。山東省政府主要負責人表示，查出并消滅一次隱患，就是防范一起事故。山東省要求各地針對重點行業(yè)和領域進行安全生產專項整治。這些重點行業(yè)和領域包括：煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路交通、海上運輸、人員密集場所、建筑施工等經常發(fā)生事故的地方。