酸雨泛指PH值低于5.6的雨雪沉降，是大氣污染的一種表現(xiàn)，有些國(guó)家稱(chēng)之為“空中死神”。20世紀(jì)70年代以來(lái)，美國(guó)東北部和加拿大東南部地區(qū)出現(xiàn)了大面積酸雨區(qū)，大約有9400個(gè)湖泊酸化變質(zhì)，受到影響的水域總面積達(dá)到36000平方公里。其中，一些湖泊由于酸性過(guò)強(qiáng)導(dǎo)致各種生物幾乎全部死亡而成為一潭死水。這就是世界上嚴(yán)重的北美死湖事件，也叫北美死湖酸雨事件。該事件不僅引發(fā)了美加兩國(guó)的外交爭(zhēng)端，也引起了各國(guó)政府和科技工作者對(duì)大氣污染成因及治理的重視。

美國(guó)東北部和加拿大東南部是西半球工業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，每年向大氣中排放二氧化硫2500多萬(wàn)噸。其中約有380萬(wàn)噸由美國(guó)飄到加拿大，100多萬(wàn)噸由加拿大飄到美國(guó)。七十年代開(kāi)始，這些地區(qū)出現(xiàn)了大面積酸雨區(qū)。美國(guó)受酸雨影響的水域達(dá)3.6萬(wàn)平方公里，23個(gè)州的17059個(gè)湖泊有9400個(gè)酸化變質(zhì)。最強(qiáng)的酸性雨降在弗吉尼亞洲，酸度值（pH）1.4。紐約州阿迪龍達(dá)克山區(qū)，1930年只有4％的湖無(wú)魚(yú)，1975年近50％的湖泊無(wú)魚(yú)，其中200個(gè)是死湖，聽(tīng)不見(jiàn)蛙聲，死一般寂靜。加拿大受酸雨影響的水域5.2萬(wàn)平方公里，5000多個(gè)湖泊明顯酸化。多倫多1979年平均降水酸度值（pH）3.5，比藩茄汁還要酸，安大略省薩德伯里周?chē)?500多個(gè)湖泊池塘漂浮死魚(yú)，湖濱樹(shù)木枯萎。

事件回顧

20世紀(jì)30年代之后，美國(guó)東北部和加拿大東南部地區(qū)工業(yè)快速發(fā)展，與此同時(shí)，污染排放形勢(shì)也比較嚴(yán)峻，每年向大氣中排放的二氧化硫達(dá)到2500多萬(wàn)噸。隨著二氧化硫排放量的增加，大氣環(huán)境酸化現(xiàn)象開(kāi)始出現(xiàn)，造成嚴(yán)重的酸雨污染。到了70年代，美國(guó)東北部和加拿大東南部的大量湖泊PH值僅在3.5左右，嚴(yán)重的區(qū)域PH值一度低到1.4左右，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，經(jīng)濟(jì)也受到嚴(yán)重影響。美國(guó)緬因州某參議員于1981年提交的《酸雨防止法案》聲稱(chēng)，美國(guó)東部整個(gè)地區(qū)每年因酸雨污染損失達(dá)50億美元，以林業(yè)為主體經(jīng)濟(jì)的緬因州每年損失就超過(guò)17億美元。加拿大則聲稱(chēng)，1984年全國(guó)有1400多個(gè)湖泊和池塘由于酸雨污染導(dǎo)致大量魚(yú)類(lèi)死亡，有年產(chǎn)值250億美元的木材業(yè)受到嚴(yán)重威脅。

事件影響

北美死湖事件發(fā)生后，酸雨污染不僅成為美國(guó)與加拿大的環(huán)境難題，還引起兩國(guó)外交爭(zhēng)端，甚至一度關(guān)系緊張。20世紀(jì)70年代初，加拿大研究發(fā)現(xiàn)造成酸雨的大氣污染物中60%以上是從美國(guó)產(chǎn)生然后越界漂過(guò)來(lái)的。1977年，加拿大正式向美國(guó)提出合作以共同解決酸雨問(wèn)題，但是美國(guó)的表現(xiàn)并不積極，雖經(jīng)多次努力都沒(méi)有明確結(jié)果。80年代，加拿大環(huán)境部將酸雨列為需要解決的首要污染物之一，外交部將酸雨視為需要與美交涉的最重要事務(wù)之一。1981年3月里根訪問(wèn)渥太華時(shí)，成千上萬(wàn)的加拿大人上街示威，要求美國(guó)盡快簽定治理酸雨污染的雙邊協(xié)定。在美加關(guān)系史上，很少有什么糾紛比酸雨問(wèn)題更令兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人感到為難。

北美死湖事件也引起了更多國(guó)家對(duì)酸雨污染的關(guān)注，一些國(guó)家呼吁大氣無(wú)國(guó)界，酸雨危害已經(jīng)成為一個(gè)全球性問(wèn)題。經(jīng)過(guò)多次協(xié)商，1979年11月，聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)環(huán)境部長(zhǎng)會(huì)議在日內(nèi)瓦舉行，34個(gè)國(guó)家和歐洲共同體簽字通過(guò)了《控制長(zhǎng)距離越境空氣污染公約》。1999年，聯(lián)合國(guó)在該公約基礎(chǔ)上制定了《哥德堡議定書(shū)》，并針對(duì)主要空氣污染物又制定了2020年及以后的減排承諾，共有51個(gè)締約國(guó)參加。多年來(lái)，該公約為國(guó)際展開(kāi)科技合作和政策協(xié)商提供了重要框架，在減少空氣污染方面取得了很大進(jìn)展，全球酸雨面積和濃度大幅下降。

背景

工業(yè)革命之后，西方各地的工廠、汽車(chē)以及居民家庭開(kāi)始大量燃煤，并把未經(jīng)處理的燃煤廢氣排入大氣，美國(guó)和加拿大也不例外，尤其是在工業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)。這些廢氣中含有大量二氧化硫和氮氧化物（如一氧化氮、二氧化氮）。二氧化硫在大氣中被氧化成為三氧化硫，然后和大氣中的水結(jié)合生成硫酸。氮氧化物則在被氧化后和水生成硝酸。硫酸和硝酸都是強(qiáng)酸，如果降水（雨、雪、雹、露等）中強(qiáng)酸的濃度過(guò)高，導(dǎo)致降水的pH值小于5.6，那么這樣的降水就是酸雨了。酸雨的概念在 19世紀(jì)末被提出。美國(guó)的酸雨從20世紀(jì)50年代起得到關(guān)注和研究。1974年，康奈爾大學(xué)（Cornell University）的兩位科學(xué)家（Cogbill和Likens）調(diào)查了美國(guó)雨水的pH值，發(fā)現(xiàn)美國(guó)東北部（Northeast）的平均值是4.3—5，并且很多其它地區(qū)（南至佛羅里達(dá)北至加拿大）的雨水pH值也低過(guò)了5.6。

酸雨對(duì)生態(tài)最明顯的破壞就體現(xiàn)在水體中，如溪流、湖泊、沼澤。有些水生物能夠抵抗湖水變酸，但是另一些水生物則會(huì)隨著湖水酸性增高（pH值降低）而死去。通常，年幼的生物更容易因湖水變酸而死去。當(dāng)湖水的pH值降到5時(shí)，水生物的卵幾乎都無(wú)法孵化。當(dāng)湖水的pH值低于5時(shí)，部分成年水生物死亡。不同物種對(duì)湖水酸性的耐受能力也是不同的。比如，pH值低于6時(shí)，蝸牛會(huì)死亡；pH值低于5.5時(shí)，小龍蝦會(huì)死亡，植物基本上都會(huì)死亡，昆蟲(chóng)也基本上都會(huì)死亡；pH值低于5時(shí)，鱒魚(yú)會(huì)死亡；pH值低于4時(shí)，青蛙會(huì)死亡。而且，即使某些物種能夠承受低pH值，但如果它們所食用的物種因低pH值而死，它們也會(huì)因食物不足而死去。一般來(lái)說(shuō)，湖水的pH值低于5.5，這片湖水的生態(tài)就嚴(yán)重受損，算是“死湖”了。20世紀(jì)80年代，美國(guó)的紐約州受酸雨影響最重，死湖數(shù)量也最大，擁有超過(guò)200個(gè)死湖。馬薩諸塞州其次，擁有超過(guò)100個(gè)死湖。明尼蘇達(dá)、加利福尼亞、佛蒙特、賓夕法尼亞、佛羅里達(dá)等工業(yè)發(fā)達(dá)的州也因酸雨而產(chǎn)生了大量死湖。

并非所有的湖泊都對(duì)酸雨非常敏感。有的湖泊的湖底土壤含有大量鈣鹽、鎂鹽而能中和湖水的酸性，所以即便酸雨注入湖水，湖水的pH值也不低。但有的湖泊的湖底沒(méi)有這樣的土壤，或這樣的土壤較薄，所以一旦有酸雨注入，湖水的pH值就明顯降低了。這就是為什么接收酸雨的量相近、水容量也相近的湖泊會(huì)有不同的酸化程度，有的只是輕微酸化，而有的則成為了死湖。

實(shí)例

美國(guó)

在整個(gè)北美，最為人熟知的死湖莫過(guò)于阿迪朗達(dá)克的死湖了。

在20世紀(jì)80年代，科學(xué)家進(jìn)行了一項(xiàng)對(duì)美國(guó)紐約州阿迪朗達(dá)克地區(qū)（Adirondack Region）的湖泊狀況的調(diào)查，這項(xiàng)調(diào)查證實(shí)了酸雨和湖水酸化以及湖泊中生物大量死亡的關(guān)系。一共有1,469個(gè)湖泊被調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示其中三分之一的湖泊的 pH值低于5.6。這些湖當(dāng)中，很多湖的酸化是由酸雨引起的。該地區(qū)的西部，酸雨最為嚴(yán)重的，那里的湖水也是阿迪朗達(dá)克地區(qū)最酸的（能中和酸的土壤很少），而且那些湖里的生物種類(lèi)是最少的。直到今天，阿迪朗達(dá)克地區(qū)西部的湖仍然是美國(guó)最酸的湖。過(guò)去的一百年中，阿迪朗達(dá)克地區(qū)的pH值低于5.6的湖的數(shù)目增長(zhǎng)了一倍?？茖W(xué)家曾經(jīng)給這些湖里投放了共14噸小蘇打，然而只是杯水車(chē)薪。

1984年，生物學(xué)家發(fā)現(xiàn)阿迪朗達(dá)克地區(qū)的Brooktrout湖——一個(gè)曾經(jīng)滿(mǎn)是鱒魚(yú)的湖，以及附近的幾百個(gè)湖里的魚(yú)全都死光了。2005年底，生物學(xué)家往Brooktrout湖中投放了一批鱒魚(yú)（20條成年魚(yú)，2,000條魚(yú)苗）。2006年春天，生物學(xué)家又前往Brooktrout湖調(diào)查，發(fā)現(xiàn)鱒魚(yú)成功存活了。但是阿迪朗達(dá)克地區(qū)的湖水酸化仍然嚴(yán)重。

1985年4月，美國(guó)威斯康辛州政府公布了一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果，該結(jié)果顯示該州的湖泊中有302個(gè)受到酸雨的嚴(yán)重破壞，剩下的 1,435個(gè)湖也不同程度地受到了酸雨的破壞，死湖占據(jù)了該州湖泊的約12%。在當(dāng)時(shí)，這個(gè)州的死湖數(shù)量暫時(shí)超過(guò)了阿迪朗達(dá)克地區(qū)。

加拿大

安大略（Ontario）省的薩德伯里（Sudbury）曾是加拿大境內(nèi)受酸雨影響最嚴(yán)重的地區(qū)，因?yàn)楫?dāng)?shù)氐逆囈睙拸S曾經(jīng)排放出大量的二氧化硫，引起酸雨，而且當(dāng)?shù)赝寥罌](méi)有足夠的鹽類(lèi)去中和酸。當(dāng)?shù)氐乃嵊陣?yán)重影響了湖泊。比如，1983年對(duì)薩德伯里附近的一個(gè)湖泊——Lohi Lake的調(diào)查顯示，受酸雨影響，該湖的pH值最低可達(dá)4.4。但是1990年后，加拿大出臺(tái)的法規(guī)制約了當(dāng)?shù)氐目諝馕廴?，酸雨?duì)顩r得到了一定改善。當(dāng)?shù)氐暮畃H值漸漸升高了，生物多樣性也有所改善。

事件啟示

北美死湖事件不僅是全球酸雨污染治理的推動(dòng)者，也是大氣污染區(qū)域協(xié)同治理的倒逼者?；仡櫡治霰泵浪篮录慕?jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)我國(guó)大氣污染防治具有重要的啟示和借鑒意義。

完善生態(tài)文明制度是大氣污染防治的根本保障。保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度建設(shè)。美加兩國(guó)雖然在外交談判上歷經(jīng)曲折，但是在國(guó)內(nèi)卻相繼修訂《清潔空氣法案》，實(shí)施二氧化硫總量控制和排放交易制度，迫使企業(yè)降低硫氧化物和氮氧化物的排放量。改革開(kāi)放以后，我國(guó)酸雨污染面積也遭遇短時(shí)間內(nèi)快速發(fā)展，對(duì)我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展均帶來(lái)嚴(yán)重影響。90年代以來(lái)，我國(guó)將酸雨和二氧化硫污染控制納入重點(diǎn)工作，相繼出臺(tái)一系列制度，如二氧化硫排放總量控制制度、污染排放許可制度、高硫煤限產(chǎn)制度等，大大降低了二氧化硫的排放量和排放濃度。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)將生態(tài)文明建設(shè)擺在了突出位置，穩(wěn)步推進(jìn)關(guān)鍵制度改革，建立了嚴(yán)格的“大氣十條”，為大氣污染防治提供了根本保障。

創(chuàng)新環(huán)境治理機(jī)制是大氣污染防治的重要抓手。大氣具有很強(qiáng)的流動(dòng)性，大氣污染常常是跨行政邊界呈現(xiàn)區(qū)域性特點(diǎn)，因此以行政區(qū)劃為界限、各地單獨(dú)治理的模式很難解決大氣污染問(wèn)題，必須創(chuàng)新環(huán)境治理機(jī)制。北美死湖事件之所以引起美加外交矛盾就在于此。我國(guó)在酸雨污染的解決過(guò)程中，創(chuàng)新地建立了大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，開(kāi)展多種污染物協(xié)同控制、區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系等實(shí)踐，為大氣污染防治提供了有效路徑。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)在PM2.5污染的解決過(guò)程中，還創(chuàng)新地建立了排查、交辦、核查、約談、專(zhuān)項(xiàng)督察“五步法”工作機(jī)制、國(guó)家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心“1 X”機(jī)制、“一市一策”跟蹤研究機(jī)制、“專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督 常態(tài)幫扶”新機(jī)制等，有效推動(dòng)了全國(guó)大氣環(huán)境質(zhì)量的改善。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，大氣環(huán)境保護(hù)事關(guān)人民群眾根本利益，事關(guān)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，應(yīng)不斷創(chuàng)新環(huán)境治理機(jī)制，探索區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一環(huán)評(píng)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)和統(tǒng)一執(zhí)法的綜合治理系統(tǒng)，推動(dòng)形成區(qū)域協(xié)同長(zhǎng)效機(jī)制和市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制，為大氣污染防治提供有力抓手。

加強(qiáng)環(huán)境科技創(chuàng)新為大氣污染防治提供有力支撐。科學(xué)技術(shù)是大氣污染防治的重要支撐，全球酸雨問(wèn)題的有效解決離不開(kāi)大量科技工作者的研究。近年來(lái)，我國(guó)在環(huán)境科學(xué)與技術(shù)研究方面不斷加大力度，如成立國(guó)家大氣污染防治攻關(guān)中心、布局5000多個(gè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站、安裝重點(diǎn)企業(yè)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等，為大氣環(huán)境保護(hù)作出了重要貢獻(xiàn)。但是，我們也該清晰地看到，隨著我國(guó)大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好的同時(shí)也進(jìn)入了“深水區(qū)”，改善幅度越來(lái)越窄、改善難度越來(lái)越大，主要原因在于能源結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位。因此，要不斷加強(qiáng)環(huán)境科技創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)利用清潔能源，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。同時(shí)，還要加強(qiáng)環(huán)境科學(xué)基礎(chǔ)和前沿工程技術(shù)的研究，實(shí)施大氣污染成因與治理攻關(guān)項(xiàng)目，完善環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)和提升環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)檢測(cè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)與科學(xué)研究的緊密結(jié)合，為大氣污染精準(zhǔn)防治提供有力支撐。