互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定內(nèi)容

第一章總則

第一條 為了加強對互聯(lián)網(wǎng)出版活動的管理，保障互聯(lián)網(wǎng)出版機構(gòu)的合法權(quán)益，促進我國互聯(lián)網(wǎng)出版事業(yè)健康、有序地發(fā)展，根據(jù)《出版管理條例》和《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》，制定本規(guī)定。

實施目的

第二條 從事互聯(lián)網(wǎng)出版活動應(yīng)當遵守憲法和有關(guān)法律、法規(guī)，堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，傳播和積累一切有益于提高民族素質(zhì)、推動經(jīng)濟發(fā)展、促進社會進步的思想道德、科學(xué)技術(shù)和文化知識，豐富人民的精神生活。

主要職責(zé)

第三條 在中華人民共和國境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)出版活動，適用本規(guī)定。

第四條 新聞出版總署負責(zé)監(jiān)督管理全國互聯(lián)網(wǎng)出版工作，其主要職責(zé)是：

(一)制定全國互聯(lián)網(wǎng)出版規(guī)劃，并組織實施；

(二)制定互聯(lián)網(wǎng)出版管理的方針、政策和規(guī)章；

(三)制定全國互聯(lián)網(wǎng)出版機構(gòu)總量、結(jié)構(gòu)和布局的規(guī)劃，并組織實施；

(四)對互聯(lián)網(wǎng)出版機構(gòu)實行前置審批；

(五)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對互聯(lián)網(wǎng)出版內(nèi)容實施監(jiān)管，對違反國家出版法規(guī)的行為實施處罰。

作品主包括

省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)出版的日常管理工作，對本行政區(qū)域內(nèi)申請從事互聯(lián)網(wǎng)出版業(yè)務(wù)者進行審核，對本行政區(qū)域內(nèi)違反國家出版法規(guī)的行為實施處罰。

第五條 本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)出版，是指互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者將自己創(chuàng)作或他人創(chuàng)作的作品經(jīng)過選擇和編輯加工，登載在互聯(lián)網(wǎng)上或者通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)送到用戶端，供公眾瀏覽、閱讀、使用或者下載的在線傳播行為。其作品主要包括：

(一)已正式出版的圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物等出版物內(nèi)容或者在其他媒體上公開發(fā)表的作品；

(二)經(jīng)過編輯加工的文學(xué)、藝術(shù)和自然科學(xué)、社會科學(xué)、工程技術(shù)等方面的作品。

本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)出版機構(gòu)，是指經(jīng)新聞出版行政部門和電信管理機構(gòu)批準，從事互聯(lián)網(wǎng)出版業(yè)務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者。

第二章行政審批與監(jiān)督管理

第六條 從事互聯(lián)網(wǎng)出版活動，必須經(jīng)過批準。未經(jīng)批準，任何單位或個人不得開展互聯(lián)網(wǎng)出版活動。

互聯(lián)網(wǎng)出版機構(gòu)依法從事互聯(lián)網(wǎng)出版活動，任何組織和個人不得干擾、阻止和破壞。

具備條件

第七條 從事互聯(lián)網(wǎng)出版業(yè)務(wù)，除符合《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》規(guī)定的條件以外，還應(yīng)當具備以下條件：

(一)有確定的出版范圍；

(二)有符合法律、法規(guī)規(guī)定的章程；

(三)有必要的編輯出版機構(gòu)和專業(yè)人員；

(四)有適應(yīng)出版業(yè)務(wù)需要的資金、設(shè)備和場所。

第八條 申請從事互聯(lián)網(wǎng)出版業(yè)務(wù)，應(yīng)當由主辦者向所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門提出申請，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門審核同意后，報新聞出版總署審批。

申請材料

第九條 申請從事互聯(lián)網(wǎng)出版業(yè)務(wù)，應(yīng)提交以下材料：

(一)新聞出版總署統(tǒng)一制發(fā)的《互聯(lián)網(wǎng)出版業(yè)務(wù)申請表》；

(二)機構(gòu)章程；

(三)資金來源、數(shù)額及其信用證明；

(四)主要負責(zé)人或者法定代表人及主要編輯、技術(shù)人員的專業(yè)職稱證明和身份證明；

(五)工作場所使用證明。

第十條 新聞出版行政部門應(yīng)當自受理申請之日起60日內(nèi)，做出批準或者不批準的決定，并由所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門書面通知主辦者；不批準的，應(yīng)當說明理由。

第十一條 互聯(lián)網(wǎng)出版業(yè)務(wù)經(jīng)批準后，主辦者應(yīng)當持新聞出版行政部門的批準文件到省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)。

第三章互聯(lián)網(wǎng)出版機構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)

第十二條 互聯(lián)網(wǎng)出版機構(gòu)，應(yīng)當在其網(wǎng)站主頁上標明新聞出版行政部門批準文號。

第十三條 互聯(lián)網(wǎng)出版機構(gòu)改變名稱、主辦者，合并或者分立，應(yīng)當依據(jù)本規(guī)定第八條、第九條的規(guī)定辦理變更手續(xù)，并應(yīng)持新聞出版行政部門的批準文件到省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)辦理相應(yīng)的手續(xù)。

第十四條 互聯(lián)網(wǎng)出版機構(gòu)終止互聯(lián)網(wǎng)出版業(yè)務(wù)，主辦者應(yīng)當自終止互聯(lián)網(wǎng)出版業(yè)務(wù)之日起30日內(nèi)到所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門辦理注銷手續(xù)，并報新聞出版總署備案。同時，到相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)辦理互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的變更或注銷手續(xù)。

第十五條 互聯(lián)網(wǎng)出版機構(gòu)自登記之日起滿180日未開展互聯(lián)網(wǎng)出版活動的，由原登記的新聞出版行政部門注銷登記，并向新聞出版總署備案。同時，向相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)通報。

第十六條 互聯(lián)網(wǎng)出版機構(gòu)出版涉及國家安全、社會安定等方面的重大選題，應(yīng)當依照重大選題備案的規(guī)定，報新聞出版總署備案。未經(jīng)備案的重大選題，不得出版。

法規(guī)禁止內(nèi)容

第十七條 互聯(lián)網(wǎng)出版不得載有以下內(nèi)容：

(一)反對憲法確定的基本原則的；

(二)危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；

(三)泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的；

(四)煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；

(五)宣揚邪教、迷信的；

(六)散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；

(七)宣揚淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；

(八)侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；

(九)危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；

(十)有法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。

第十八條 以未成年人為對象的互聯(lián)網(wǎng)出版內(nèi)容不得含有誘發(fā)未成年人模仿違反社會公德的行為和違法犯罪的行為的內(nèi)容，以及恐怖、殘酷等妨害未成年人身心健康的內(nèi)容。

第十九條 互聯(lián)網(wǎng)出版的內(nèi)容不真實或不公正，致使公民、法人或者其他組織合法利益受到侵害的，互聯(lián)網(wǎng)出版機構(gòu)應(yīng)當公開更正，消除影響，并依法承擔民事責(zé)任。

第二十條 互聯(lián)網(wǎng)出版機構(gòu)發(fā)現(xiàn)所登載或者發(fā)送的作品含有本規(guī)定第十七條、第十八條所列內(nèi)容之一的，應(yīng)當立即停止登載或者發(fā)送，保存有關(guān)記錄，并向所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門報告并同時抄報新聞出版總署。

第二十一條 互聯(lián)網(wǎng)出版機構(gòu)應(yīng)當實行編輯責(zé)任制度，必須有專門的編輯人員對出版內(nèi)容進行審查，保障互聯(lián)網(wǎng)出版內(nèi)容的合法性?；ヂ?lián)網(wǎng)出版機構(gòu)的編輯人員應(yīng)當接受上崗前的培訓(xùn)。

第二十二條 互聯(lián)網(wǎng)出版機構(gòu)應(yīng)當記錄備份所登載或者發(fā)送的作品內(nèi)容及其時間、互聯(lián)網(wǎng)地址或者域名，記錄備份應(yīng)當保存60日，并在國家有關(guān)部門依法查詢時，予以提供。

第二十三條 從事互聯(lián)網(wǎng)出版活動，應(yīng)當遵守國家有關(guān)著作權(quán)的法律、法規(guī)，應(yīng)當標明與所登載或者發(fā)送作品相關(guān)的著作權(quán)記錄。

第四章罰則

第二十四條 未經(jīng)批準，擅自從事互聯(lián)網(wǎng)出版活動的，由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門或者新聞出版總署予以取締，沒收從事非法出版活動的主要設(shè)備、專用工具及違法所得，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下罰款。

第二十五條 違反本規(guī)定第十二條的，由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門或者新聞出版總署予以警告，并處5000元以上5萬元以下罰款。

第二十六條 違反本規(guī)定第十六條的，責(zé)令停止登載或者發(fā)送未經(jīng)備案的重大選題作品，由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門或者新聞出版總署予以警告，并處1萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令限期停業(yè)整頓或者撤銷批準。

第二十七條 互聯(lián)網(wǎng)出版機構(gòu)登載或者發(fā)送本規(guī)定第十七條、第十八條禁止內(nèi)容的，由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門或者新聞出版總署沒收違法所得，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令限期停業(yè)整頓或者撤銷批準。

第二十八條 違反本規(guī)定第二十二條的，由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者暫時關(guān)閉網(wǎng)站。

第五章附則

第二十九條 本規(guī)定施行前按照國家有關(guān)規(guī)定已經(jīng)從事互聯(lián)網(wǎng)出版活動的，應(yīng)當自本規(guī)定施行之日起60日內(nèi)依據(jù)本規(guī)定第八條、第九條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第三十條 本規(guī)定自2002年8月1日起施行。

互聯(lián)網(wǎng)出版的優(yōu)勢

1、價位低，由于網(wǎng)絡(luò)出版是直接面向讀者，缺少了一些中間環(huán)節(jié)的支出，使得同樣的內(nèi)容，在網(wǎng)上觀看或通過網(wǎng)絡(luò)購買所需的費用僅相當于購買同等紙質(zhì)圖書的30—70%；

2、檢索方便，通過關(guān)鍵字詞的查詢，可迅速找到所需內(nèi)容，這是網(wǎng)上圖書相對于紙質(zhì)圖書最顯著的優(yōu)勢；

3、閱讀空間大，讀者不必受限于時間和空間，無論在世界的哪個角落，無論想看多久以前的書，都可從網(wǎng)上下載或通過網(wǎng)絡(luò)訂購?？梢哉f，網(wǎng)絡(luò)出版使出版真正成為了不絕版的出版；

4、出版與發(fā)行同步進行，網(wǎng)絡(luò)出版的同時其實已經(jīng)實現(xiàn)了傳統(tǒng)意義上的發(fā)行。因為無論是建立網(wǎng)頁讓別人瀏覽，還是制作文件發(fā)送給別人，實際上已經(jīng)完成了發(fā)行的環(huán)節(jié)，并使真正意義上的零庫存成為現(xiàn)實；

5、節(jié)省資源，紙介讀物消耗了大量森林資源，也造成了嚴重的環(huán)境污染。網(wǎng)上售書不過是網(wǎng)絡(luò)出版一個環(huán)節(jié)上的一種模式，尚未脫離傳統(tǒng)的實物載體，但未來的網(wǎng)絡(luò)出版將完全摒棄傳統(tǒng)模式，使圖書完全實現(xiàn)在網(wǎng)上下載發(fā)行，使出版成為信息在虛擬世界中流通的一種模式。在這個角度上，網(wǎng)絡(luò)出版將是一種真正意義上的綠色產(chǎn)業(yè)。

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