一、開發(fā)區(qū)是行政區(qū)還是功能區(qū)

行政區(qū)是國家為了進行分級管理而實行的區(qū)域劃分，我國的行政區(qū)包括省級、地級、縣級、鄉(xiāng)級四個級別，開發(fā)區(qū)雖然也叫區(qū)，但它并不屬于行政區(qū)，而是經濟功能區(qū)。

開發(fā)區(qū)和行政區(qū)的區(qū)別主要在于開發(fā)區(qū)的管理機構是政府的派出機構，和行政區(qū)相比，開發(fā)區(qū)沒有人大（有工作組）、沒有政協(xié)（有工作組）、沒有黨委（有黨工委）、沒有政府（有管委會），也沒有民政、教育、衛(wèi)生等政府組成部門，只有公安分局、國土分局等政府部門的派出機構，雖然有的開發(fā)區(qū)也管轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，但那只是“代管”。

部分地區(qū)的開發(fā)區(qū)和行政區(qū)分的不是很清，不過隨著開發(fā)區(qū)的發(fā)展，越來越多的開發(fā)區(qū)正在實行去行政化改革，目的就是和行政區(qū)分開，輕裝上陣，更好發(fā)揮促進經濟發(fā)展的職能。

二、經濟開發(fā)區(qū)的功能和作用

在新時代經濟發(fā)展中，經濟開發(fā)區(qū)起到了重要的促進作用，其功能和作用主要有：

1、實現(xiàn)土地資源與產業(yè)發(fā)展相結合

經濟開發(fā)區(qū)的設立，能夠有效實現(xiàn)土地資源的集約使用，在土地資源集約使用的基礎之上，實現(xiàn)產業(yè)分布集群化，幫助提高協(xié)作效率，細化生產鏈條，并營造產業(yè)集群的區(qū)位優(yōu)勢。

2、促進基礎設施的開發(fā)建設

經濟開發(fā)區(qū)會大規(guī)模地進行基礎設施的建設，擁有居住、生產、娛樂等多樣化功能，通過建設基礎設施在保證人民生活水平的前提下，也充分體現(xiàn)了經濟開發(fā)區(qū)能夠集中物力、財力、人力等多方面資源進行高效集中建設的區(qū)位優(yōu)勢。

3、利用自身所處的地理條件，靈活的選擇經濟發(fā)展模式

經濟發(fā)展區(qū)是各省市選擇適當的區(qū)域進行的經濟規(guī)劃發(fā)展區(qū)，在發(fā)展經濟的過程中，結合本地區(qū)整體的經濟發(fā)展狀況，充分考慮自己的區(qū)位優(yōu)勢選擇適合自己的發(fā)展模式，如成本指向型、市場指向型、技術指向性等多種。

4、作為動態(tài)發(fā)展的經濟區(qū)域，起到示范作用

經濟開發(fā)區(qū)以城市為依托，通過以小帶大的原則，促進大、中、小城市的協(xié)調發(fā)展，增強城市的綜合承載能力，形成以母城為依托，輻射范圍廣的城市群，提高城市的經濟創(chuàng)新驅動能力。

5、吸引大量外商投資 企業(yè)

經濟開發(fā)區(qū)憑借自身的政策支持力與發(fā)展模式營造了良好的投資環(huán)境，加之我國較為穩(wěn)定的經濟發(fā)展環(huán)境，已成為我國吸引外資的重要平臺、載體和對外貿易的重要基地。