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地理環(huán)境

岷山片區(qū)是大熊貓分布區(qū)域較多的區(qū)域，橫跨成都、德陽、綿陽、廣元、阿壩5個市（州），面積10013平方公里，野生大熊貓數(shù)量656只。

邛崍山-大相嶺片區(qū)是大熊貓分布廣的區(qū)域，位于成都、眉山、雅安、阿壩等4市（州），面積10164平方公里，野生大熊貓數(shù)量549只。

秦嶺片區(qū)分布的大熊貓為秦嶺亞種，是大熊貓分布緯度高、密度大的地區(qū)，位于陜西省西安、寶雞、漢中、安康4市，面積4386平方公里，野生大熊貓數(shù)量298只。

白水江片區(qū)、甘南片區(qū)位于甘肅省隴南市、甘南自治州，面積超過2571平方公里，甘肅省野生大熊貓種群數(shù)量達到132只，比第三次調查增加15只，增長12.8%。

歷史沿革

根據(jù)全國第四次大熊貓調查數(shù)據(jù)，截至2013年底，全國野生大熊貓種群數(shù)量達到1864只，其中四川境內有1387只，甘肅境內有132只，陜西境內有345只。調查結果同時顯示，受人類活動的影響，川陜甘三省大熊貓保護區(qū)面臨著棲息地被分割、食物鏈遭斷裂的危險。此外，汶川地震、雅安地震的核心區(qū)均在大熊貓棲息地的核心區(qū)域，地表生態(tài)遭受不同程度破壞。有關專家介紹，與傳統(tǒng)的自然保護區(qū)相比，國家公園特點是保護面積更大、保護力度更強、棲息地生態(tài)系統(tǒng)原真性和完整性更高。在此基礎上，可恢復大熊貓棲息地之間的聯(lián)系，擴展大熊貓生存空間。

2014年10月11日，四川省有關部分探索建設中國大熊貓國家公園。

2016年5月30日，四川省生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作情況報告出臺，四川將探索建立大熊貓國家公園。

2016年6月中旬，四川、陜西、甘肅分別通報了大熊貓國家公園體制試點方案編制工作的進展，討論了國家公園體制試點總體方案編制工作中相關問題并達成共識。

2017年4月，《大熊貓國家公園體制試點方案》印發(fā)，2017年爭取取得大熊貓國家公園體制試點工作初步成效，2020年前根據(jù)建立國家公園體制總體方案，結合試點進展情況，研究正式設立大熊貓國家公園。

2017年9月26日，《建立國家公園體制總體方案》印發(fā)。

2018年2月7日，《大熊貓國家公園白水江片區(qū)總體規(guī)劃》通過評審。

榮譽及其他

一、建立統(tǒng)一管理機構。整合相關自然保護地管理職能，結合生態(tài)環(huán)境保護管理體制、自然資源資產管理體制、自然資源監(jiān)管體制改革，由一個部門統(tǒng)一行使國家公園自然保護地管理職責。

二、國家公園設立后整合組建統(tǒng)一的管理機構，履行國家公園范圍內的生態(tài)保護、自然資源資產管理、社會參與管理、宣傳推介等職責，負責協(xié)調與當?shù)卣爸苓吷鐓^(qū)關系?？筛鶕?jù)實際需要，授權國家公園管理機構履行國家公園范圍內必要的資源環(huán)境綜合執(zhí)法職責。

三、分級行使所有權。統(tǒng)籌考慮生態(tài)系統(tǒng)功能重要程度、生態(tài)系統(tǒng)效應外溢性、是否跨省級行政區(qū)和管理效率等因素，國家公園內全民所有自然資源資產所有權由中央政府和省級政府分級行使。其中，部分國家公園的全民所有自然資源資產所有權由中央政府直接行使，其他的委托省級政府代理行使。條件成熟時，逐步過渡到國家公園內全民所有自然資源資產所有權由中央政府直接行使。

四、按照自然資源統(tǒng)一確權登記辦法，國家公園可作為獨立自然資源登記單元，依法對區(qū)域內水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等所有自然生態(tài)空間統(tǒng)一進行確權登記。劃清全民所有和集體所有之間的邊界，劃清不同集體所有者的邊界，實現(xiàn)歸屬清晰、權責明確。

五、構建協(xié)同管理機制。合理劃分中央和地方事權，構建主體明確、責任清晰、相互配合的國家公園中央和地方協(xié)同管理機制。中央政府直接行使全民所有自然資源資產所有權的，地方政府根據(jù)需要配合國家公園管理機構做好生態(tài)保護工作。省級政府代理行使全民所有自然資源資產所有權的，中央政府要履行應有事權，加大指導和支持力度。國家公園所在地方政府行使轄區(qū)（包括國家公園）經濟社會發(fā)展綜合協(xié)調、公共服務、社會管理、市場監(jiān)管等職責。

六、建立健全監(jiān)管機制。相關部門依法對國家公園進行指導和管理。健全國家公園監(jiān)管制度，加強國家公園空間用途管制，強化對國家公園生態(tài)保護等工作情況的監(jiān)管。完善監(jiān)測指標體系和技術體系，定期對國家公園開展監(jiān)測。構建國家公園自然資源基礎數(shù)據(jù)庫及統(tǒng)計分析平臺。加強對國家公園生態(tài)系統(tǒng)狀況、環(huán)境質量變化、生態(tài)文明制度執(zhí)行情況等方面的評價，建立第三方評估制度，對國家公園建設和管理進行科學評估。建立健全社會監(jiān)督機制，建立舉報制度和權益保障機制，保障社會公眾的知情權、監(jiān)督權，接受各種形式的監(jiān)督。